В минском переговорном процессе наметился серьезный кризис — стороны оказались в тупике. Во-первых, 2 июня российский представитель в Трехсторонней контактной группе по Донбассу покинул переговоры в Минске, после чего последовала попытка наступления под Марьинкой. Во-вторых, представитель ОБСЕ в контактной группе Хайди Тельявини решила покинуть свою должность.
Стороны не готовы к взаимному компромиссу, и Тельявини это почувствовала. Она не видела зацепок для поиска взаимовыгодного выхода из ситуации в рамках переговоров. При этом ключевая проблема минского формата заключается в том, что стороны попытались решить все вопросы сразу — речь шла не только о прекращении огня, но и политическом выходе из конфликта. Таким образом, переговоры быстро оказались в тупике.
Думаю, рано или поздно придется менять переговорный формат, и решать в первую очередь вопрос прекращения огня. Однако пока об этом речь не идет. Официальной площадкой переговоров остается Минск. Некоторые украинские политики и дипломаты говорят о том, мол, женевский формат переговоров намного лучше. Однако нужно учитывать, что это, к сожалению, мало зависит от нас. Мы не можем принимать подобные решения в одностороннем порядке.
Когда говорят, что альтернативы минскому формату нет, то подразумевают, что это единственная площадка, где ведутся переговоры с противоборствующей стороной — донбасскими сепаратистами.
Существенный прогресс в том, что к переговорному процессу активнее подключились американцы. Хотя США не участвуют в нормандском формате, но они начали прямые переговоры с Россией. Речь идет о поездке госсекретаря США Джона Керри на переговоры в Сочи, а также его постоянные контакты с главой российского МИДа Сергеем Лавровым и президентом Украины Петром Порошенко. Это говорит о том, что процесс переговоров шире, нежели нормандский формат и минский процесс.
Выстроена двухступенчатая система переговоров, где на нижнем уровне ведутся переговоры Контактной группы и рабочих подгрупп, а на более высоком — в нормандском формате — происходит поиск политических компромиссов. В Минске принятые нормандской четверкой решения только оформляются — такова структура переговорного процесса, и пока она меняться не будет.
Я бы не был сегодня тотальным пессимистом относительно минских переговоров. Во-первых, никто не говорит об их окончании. Во-вторых, думаю, что после саммита Большой семерки Франция и Германия попытаются сделать все возможное, чтобы спасти Минск-2. Удастся ли им это — вопрос открытый.
Владимир ФЕСЕНКО, политолог, директор Центра политических исследований “Пента”