В Верховной Раде вчера состоялись общественные слушания, посвященные законопроекту о порядке проведения мирных собраний. Представители 23 общественных организаций потребовали отклонить документ, поскольку он сужает права граждан. Однако в профильном комитете Верховной рады намерены доработать его с учетом поступивших замечаний.
Слушания в комитете Верховной рады (ВР) по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений были посвящены обсуждению законопроекта #2450 “О порядке организации и проведения мирных собраний”. Принятый в первом чтении 3 июня 2009 года он обязывает граждан уведомлять органы местной власти о митингах за пять дней до их проведения (ко второму чтению этот срок был сокращен до четырех дней). Представители ряда общественных организаций, утверждающие, что в случае принятия законопроекта у властей появятся основания запрещать собрания, добились переноса его рассмотрения во втором чтении (см. “Коммерсант-Украина” от 15 июня).
На заседании сторонники законопроекта попытались убедить правозащитников в необходимости принятия законопроекта №2450. Представитель Министерства юстиции Валентина Лубкивская напомнила присутствующим, что митинг против принятия этого документа власти Одессы попытались запретить на основании указа президиума Верховного совета УССР от 1988 года.
— Возможно, в законопроекте есть недостатки, однако их можно устранить. Если этого закона не будет, мы и в дальнейшем будем сталкиваться со ссылками на указ 1988 года,— объяснила госпожа Лубкивская.
— Этот указ противоречит Конституции, поэтому запреты со ссылками на него успешно оспариваются в судах,— возразил ей член правления общественной организации “Институт 'Республика'” Владимир Чемерис.
Он заявил, что законопроект №2450 нужно отклонить, поскольку он сужает права граждан. По мнению господина Чемериса, свобода собраний должна регулироваться пакетом законов. В него необходимо включить перечень оснований для судебного запрета собраний, запрет на ограничения касательно мест их проведения, установить сроки для апелляционного обжалования судебных решений о запрете акций протеста и уголовную ответственность для представителей власти за нарушение свободы собраний. Отсутствие предварительного уведомления органов власти о предстоящем собрании не должно быть основанием для его отмены.
Владимира Чемериса поддержали представители 23 общественных организаций. Но некоторые из выступивших на слушаниях правозащитников убеждены, что законопроект №2450 можно поддержать, если в него будут внесены существенные изменения. Начальник управления правовой деятельности секретариата уполномоченного ВР по правам человека Василий Терещук предложил оговорить в законопроекте право участников собраний на защиту от нападений и компенсацию ущерба в результате нападения на собрание, описать в документе права и обязанности органов местной власти и милиции, а срок уведомления властей сократить с четырех до трех дней.
Обсуждение документа продолжалось более двух часов, однако все желающие так и не успели выступить. “Нас просят освободить зал, через полчаса здесь начнется заседание оппозиционного правительства”,— вмешался в дискуссию председатель комитета ВР по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений Олег Зарубинский (блок Литвина). Он заверил присутствовавших, что все их предложения будут учтены комитетом при доработке документа.
Александр ЗВОРСКИЙ