По их мнению, положения закона “О местных государственных администрациях”, предусматривающие эту процедуру, а также ограничивающие время пребывания губернаторов на посту сроком полномочий президента, не соответствуют Конституции. Между тем сами губернаторы не видят в этом проблемы.
Представление о несоответствии Конституции некоторых положений ст. 8 и 9 закона “О местных государственных администрациях”, зарегистрированное вчера в Конституционном суде (КС), подписали 50 народных депутатов фракции “Наша Украина—Народная самооборона” (НУНС). Они указали на тот факт, что данные положения ограничивают полномочия председателей облгосадминистраций сроком полномочий президента, а также предоставляют главе государства право прекращать полномочия губернаторов без представления Кабинета министров. “Законом 'О внесении изменений в Конституцию Украины' от 8 декабря 2004 года внесены существенные изменения в конституционный статус президента и Кабинета министров в части расширения полномочий правительства в сфере исполнительной власти и существенного сужения по этим вопросам полномочий главы государства”,— говорится в обращении депутатов к КС.
Как известно, изменения в Конституцию, вступившие в силу 1 января 2006 года, лишили главу государства права увольнять глав местных государственных администраций по собственной инициативе — для этого необходимо представление правительства. Кроме того, срок полномочий глав местных администраций не зависит от срока полномочий президента. Между тем в законе о местных госадминистрациях эти изменения не отображены.
“Принимая во внимание завершающий этап президентских выборов в Украине, в результате которых на должность вступит новоизбранный президент Украины, что может вновь привести к дестабилизации всей системы исполнительной власти и противостоянию президента и Кабинета министров, просим конституционное производство относительно нашего конституционного представления признать неотложным”,— отметили в документе депутаты.
Инициатор представления Анатолий Матвиенко ожидает от суда четкого ответа. “Либо главы госадминистраций увольняются по представлению правительства, либо без него,— говорит он.— Поскольку сейчас к исполнению обязанностей приступает новоизбранный президент, я заинтересован в том, чтобы он менял этих людей по представлению Кабмина”.
Вместе с тем губернаторы не усматривают опасности в существовании оспариваемых в КС норм. “Я не вижу в этом никакой проблемы,— заявил председатель Одесской ОГА Николай Сердюк.— Проблема в другом — необходимо как можно быстрее сформировать коалицию и новый Кабинет министров. Пусть потом назначают новых губернаторов или оставляют тех, кого посчитают нужным. Так что проблема не у нас — проблема в том, чтобы была новая коалиция”.
В Партии регионов считают, что, подавая такое представление в КС, их коллеги из НУНС руководствовались политической целесообразностью. “Есть предчувствие, что их люди — губернаторы, на которых они влияют,— могут быть выведены из власти, поэтому они и беспокоятся,— сказал заместитель председателя комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Александр Черноморов (Партия регионов).— Пока я вижу только то, что они хотят решить вопросы с точки зрения своей выгоды”.
Елена ГЕДА