С момента распада СССР прошло двадцать пять лет; и все эти 25 лет независимая Украина управлялась не самым лучшим образом. За время господства коррупции и бюрократии в украинцах укоренились определенные поведенческие шаблоны, и изменить их за несколько месяцев или даже за год не получится. Поэтому тот факт, что жители Украины пока не ощутили серьезного эффекта от реформ, еще не говорит о том, что эти реформы провалены — просто для реальных изменений нужно больше времени, как и усилий.
И дело не только в руководстве страны, желании президента или премьера проводить реформы. Можно сидеть наверху и говорить, что хочешь таких-то реформ, но как это было в Польше и в других восточноевропейских странах, на пути к переменам Украине придется столкнуться с сопротивлением среднего звена — в частности, людей, которые продолжают работать в министерствах.
Это весьма частая проблема при проведении реформ. Это было справедливо для России, когда Гайдар проводил реформы, и еще более справедливо для нынешней Украины. Верхушка, быть может, и хочет провести реформы, но существует еще и колоссальная инерция госаппарата, которая замедляет эти процессы и препятствует прогрессу.
Украинская власть, полагаю, искренне хочет перемен. Вопрос в том, достаточно ли она сильна, чтобы преодолеть эту инерцию и сопротивление.
Интересно, насколько многое на самом деле изменилось в Украине. Вся ли молодежь выступает за Европу и демократию, как кажется на первый взгляд? Возможно. Но даже с учетом этого в стране остается огромное количество людей, живших при Советском Союзе, которые все еще ощущают ностальгию по нему.
Если все эти люди — пенсионеры, которые не окажут значительного влияния на развитие страны, это не так страшно. Но вот если таких людей много в государственном аппарате, армии и милиции, это может стать серьезной проблемой.
Хартмут ЛЕМАНН, профессор экономики в Университете Болоньи, консультант Всемирного Банка и Организации экономического сотрудничества и развития