Этот документ является ответом Киева на “матрицу сотрудничества”, разработанную в Еврокомиссии. Украина впервые задекларировала сроки реализации ключевых реформ. В числе приоритетов — принятие законопроектов, необходимых для получения дорожной карты безвизового режима.
План первоочередных мероприятий по интеграции Украины в ЕС был принят правительством 19 мая, но опубликован на сайте Кабмина лишь вчера. В документе перечислены 13 направлений сотрудничества, по каждому из которых Киев берет на себя ряд обязательств. Большая их часть касается торгово-экономического сотрудничества. “Такие планы будут утверждаться ежегодно”,— заверили “Коммерсант-Украина” в службе вице-премьера Сергея Тигипко, курировавшего подготовку документа.
В период с 2005 по 2008 год правительство также утверждало подобные ежегодные планы. “Но раньше это был бюрократический документ, в котором перечислялись все возможные задачи во всех сферах, поэтому он был объемным и тяжелочитаемым. В этом году создан концептуально новый план. В нем перечислены только задачи, необходимые для достижения конкретных целей по ключевым направлениям”,— заявил заместитель директора департамента Министерства юстиции по вопросам адаптации законодательства Украины к законодательству ЕС Тарас Качка.
В 2009 году очередной документ утвержден не был. В правительстве объясняют эту паузу “особенностью переходного периода, когда шла подготовка 'Повестки дня ассоциации'”. “Хотя у нас была идея утверждения плана мероприятий по интеграции в ЕС с четкими сроками и обязательствами Киева. Хорошо, что его приняли сейчас”,— поделился с “Коммерсантом-Украина” высокопоставленный дипломат, занимавшийся европейским направлением в правительстве Юлии Тимошенко.
Основной раздел политической части плана — “активизация безвизового диалога”. Для получения дорожной карты безвизового режима Кабмин обещает обеспечить утверждение парламентом ряда законопроектов о защите персональных данных, о концепции миграционной политики (до конца июня), ратификацию конвенции по противодействию торговле людьми (июль), принятие нового закона о правовом статусе иностранных граждан (ноябрь) и ряда других актов. Также до ноября правительство должно утвердить план мероприятий по внедрению биометрических паспортов. Большинство из перечисленных шагов были и в старых ежегодных планах, но тогда Кабмин избегал указывать сроки их реализации.
Источники “Коммерсанта-Украина” в дипломатическом корпусе полагают, что Киев будет вынужден выполнить задекларированные задания еще раньше. “По просьбе МИДа саммит Украина—ЕС перенесли с сентября на октябрь, и вряд ли его будут переносить еще. Таким образом, чтобы получить дорожную карту, нужно завершить работу до октября. В ноябре будет уже поздно”,— отмечает собеседник.
Приоритет экономической части документа — “привлечение макроэкономической помощи ЕС”. Для этого Кабмин намерен добиться утверждения нового закона о госзакупках (сроки не уточняются). В прошлых ежегодных планах Киев традиционно обещал Брюсселю разработать новый Налоговый кодекс. Теперь в приоритетах украинской власти этой задачи нет. В Кабмине ранее неоднократно заявляли, что намерены форсировать модернизацию газотранспортной системы при участии Евросоюза, однако из утвержденного плана это не следует. В соответствующем разделе не указаны даже сроки разработки концепции соответствующей реформы.
Собеседники “Коммерсанта-Украина” отмечают, что ранее в Кабмине была разработана другая редакция ежегодного плана. Доработать его пришлось после того, как еврокомиссар по вопросам расширения и европейской политики соседства Штефан Фюле передал Киеву так называемую “матрицу сотрудничества”, где впервые были указаны сроки выполнения ключевых задач. “План соответствует матрице, презентованной Фюле,— признал в разговоре с “Коммерсантом-Украина” Сергей Тигипко.— Перечисленные задачи будут выполнены в указанные сроки, и этот процесс будет четко контролироваться”.
Сергей СИДОРЕНКО, Людмила ДОЛГОПОЛОВА