Посмотрим на тот же полный запрет игорного бизнеса, который приведет к переделу рынка. А лазейка, оставленная в законе, позволяет заниматься “однорукими бандитами” на основании, например, правительственных постановлений. Это означает, что рынок, загнанный в тень, вынужден криминализироваться и коррумпировать чиновников. Методы государства в борьбе с тем же игровым бизнесом напоминают рэкет образца первой половины 1990-х гг.— законно купленные лицензии вдруг оказались аннулированными. Отрасль за один день превратилась из легальной в нелегальную, а 200 тыс. украинцев оказались безработными.
Похожая ситуация складывается и на табачном рынке. Как предупреждали умудренные опытом законодатели — в частности, Сергей Терехин, — ужесточение акцизной политики вызовет снижение легального внутреннего потребления и легального импорта. И, поскольку природа не терпит пустоты, замещение легальному сегменту произойдет практически моментально.
Я в этом убедился на прошлых выходных, когда в один день в двух разных точках Киева увидел женщин, торгующих из-под полы сигаретами без акцизов. Это настоящий возврат к 1990-м гг., когда в страну шел такой вал контрабанды, который едва не добил отечественную табачную промышленность. Мои подозрения, увы, подтверждает и официальная статистика. В прошлом месяце, по данным правоохранительных органов, изъято более полумиллиона пачек контрабандных и контрафактных сигарет. Мало того, что это рекордный показатель с 1999 г.— по заверениям ГНАУ, он будет расти. Правда, налоговики говорят об этом крайне неохотно и не под запись, но число скептиков по отношению к повышению табачного акциза в фискальном ведомстве все больше и больше. Контрабанда, съедающая легальный рынок, не дает наполнения госбюджета, что способствует росту его дефицита. А это резко противоречит требованиям МВФ, миссия которого на этой неделе будет решать судьбу очередного транша.
Но есть еще и вторая сторона медали — рост внутреннего производства контрафакта. Он частично вытесняет с украинского рынка легальную табачную продукцию, уменьшая тем самым налоговые отчисления с отрасли в бюджет. Но немалая его часть идет на экспорт, в первую очередь — в Евросоюз. Есть свидетельства, что большая доля табачной контрабанды, присутствующей на немецком рынке, — украинского, российского и молдавского происхождения. Господа депутаты и министры, может ли такой факт вызвать хоть толику удовольствия у европейских чиновников и производителей, которые через тех же чиновников лоббируют свои интересы? Вряд ли. Отсюда проистекает вопрос следующий: а насколько рост производства табачных подделок в Украине ударит по экономикам стран ЕС и не станет ли это бомбой замедленного действия, заложенной под долгие и непростые переговоры о создании зоны свободной торговли и соглашении об ассоциированном членстве? Ответ очевиден. Если этот вопрос не будет урегулирован, то у евробюрократов появится колоссальный дополнительный шанс затормозить наше продвижение в Европу, от чего проиграем все мы. Кроме, быть может, группки депутатов, которым не особо важен и транш от МВФ, и нормальный внутренний рынок. Ведь если экономика уходит в тень — это, значит, кому-нибудь нужно?
Антон ПОДЛУЦКИЙ