И, как мы уже поняли, в отношении стран это так же справедливо, как и в отношении компаний. После Ирландии Греция сегодня является вторым членом зоны евро, столкнувшимся в результате кризиса с массовыми трудностями выплат — практически до точки национального банкротства.
Ирландия смогла решить свои проблемы самостоятельно с помощью политики реструктуризации, которая была болезненной, но решительной. Она смогла сделать это, поскольку ее экономика, за исключением избыточной долговой нагрузки, возникшей после “лопания мыльного пузыря активов”, была в целом крепкой.
В Греции же другая ситуация. Реструктуризация экономики будет гораздо более трудной, поскольку она должна быть более масштабной. Бюджетный дефицит, который теперь необходимо устранить, возник не только из-за внутреннего финансового дисбаланса, но и вследствие того, что политическая система слишком долго не воспринимала существующую действительность, позволяя стране жить не по средствам.
Тем не менее Европейский Союз не может ни допустить соскальзывания Греции в национальное банкротство, ни передать ее Международному валютному фонду, поскольку другие члены зоны евро — а именно Португалия, Испания и Италия — возможно, будут следующими, кто подвергнется атаке со стороны финансовых рынков. В данном случае евро будет на грани провала, впервые в истории подвергая серьезной опасности сам проект европейской интеграции.
Кризис в Греции настолько серьезен, потому что он связан с главной слабостью евро — недостаточной поддержкой со стороны государственной политики. Ограничения дефицита бюджета и государственного долга стран-участниц, установленные Маастрихтскими критериями, относительно быстро подтвердили ограниченность своей полезности в реальном мире, что верно и в отношении средств контроля, связанных с данными ограничениями. В любом случае Маастрихтские правила изначально не были рассчитаны на такую грандиозную бурю, как та, которая началась с краха одного из крупнейших американских инвестиционных банков Lehman Brothers в сентябре 2008 г.
Евро, оказавшийся главным средством защиты европейских интересов во время кризиса, теперь будет подвергнут испытанию на прочность — причем удар будет направлен в самое политическое сердце всей конструкции. Европейские лидеры (прежде всего Германия и Франция, которые будут играть решающую роль) должны действовать быстро и предлагать новые оригинальные решения. Это будет недешево и, следовательно, повлечет за собой значительный политический риск. Но, учитывая, что состояние мировой экономики обещает в предстоящие годы лишь скудный рост, в противном случае ситуация может очень скоро и очень сильно ухудшиться.
Решения, предлагаемые европейскими лидерами, должны выйти за пределы Маастрихтского договора, но не должны спровоцировать новые институциональные споры, которые ни к чему нас не приведут. Кроме того, необходимо ввести такие новые инструменты, как еврооблигации, с целью сократить бремя процентов для пострадавших стран зоны евро, при условии, что ими были предприняты серьезные шаги (при наличии эффективных механизмов управления) в направлении подлинной реструктуризации.
Однако текущий кризис также показал, что Совет министров финансов и экономики Европейского экономического сообщества не способен управлять налогово-бюджетной политикой стран-членов ЕС. Требуется непосредственное вмешательство глав государств и правительств — по крайней мере, в нынешние времена, когда кризис довольно силен.
Одним из ободряющих признаков является то, что после недавней немецко-французской встречи в верхах немецкий канцлер Ангела Меркель впервые не стала публично противиться идее европейского экономического правительства. Необходимо в кратчайшие сроки осуществить разработку структуры подобного органа, подсчитать необходимые затраты, определить процедуры принятия решений и механизмы управления. Если честно, больше нельзя терять ни дня.
Но даже сделав один, два или три шага вперед, немецкое и французское правительства будут по-прежнему сильно рисковать политически в своих странах, если кризис евро в Средиземноморье углубится и для спасения единой валюты потребуется финансовая помощь. Население стран, которым придется оплачивать подобные расходы, не готово к данным жертвам, а это еще больше упрочивает давний рост евроскептицизма, преобладающего сегодня во всех политических лагерях. Чем дальше, тем более верным это становится и в отношении Германии, и тем более вероятно, что в ближайшем будущем мы станем свидетелями возникновения огромной политической проблемы в этой стране.
Заплатить за южные европейские страны или ждать конца евро? Сам этот вопрос дает понять, чтo зависит от данного кризиса: будущее европейского проекта. В то же время кое-как довести дело до конца (типичный европейский ответ, ограничивающий политический риск, но ничего в действительности не меняющий) будет трудно, поскольку последствия мирового экономического кризиса еще не до конца взяты под контроль.
Сегодня нам необходимо умелое руководство глав государств. Ангела Меркель и Николя Саркози вскоре столкнутся с проблемой окончания своих сроков пребывания в должности. Они должны надежно вести европейский корабль во время сегодняшнего шторма. Лишь смелое мышление и смелые действия позволят им избежать подводных скал.
Йошка ФИШЕР — ведущий член Партии зеленых Германии на протяжении почти 20 лет, министр иностранных дел и вице-канцлер Германии с 1998 по 2005 гг.