В органах власти по-прежнему преобладают люди, ориентированные на процесс, а не на результат, они не желают или не умеют использовать новые методы и подходы к работе — к таким выводам пришла “Единая Россия”, опросив 4535 участников своего “Кадрового резерва — профессиональной команды страны”.
Этот резерв партия создает с 2008 г. Соискателям предлагается заполнить анкету и пройти многоступенчатую систему отбора (тесты, написание эссе, структурированные интервью). Полностью отбор прошли около 2500 человек, в 2009-2010 гг. из кадрового резерва произведено более 400 назначений на должности от работника исполкома “Единой России” до министра регионального правительства и вице-губернатора, а трое вообще стали губернаторами, утверждает руководитель проекта Юрий Котлер.
Как показал опрос, резервисты весьма невысокого мнения о государственной службе. По их словам, госслужба сейчас привлекает людей возможностью решать личные проблемы (58%), высоким статусом (51%), шансом получать левые доходы (46%) и льготы для себя и семьи (37%). А попадают туда люди по знакомству или по звонку (86%).
Несмотря на такую уничтожающую характеристику, 72% резервистов сказали, что готовы попробовать себя на государственной службе. Разумеется, их государственная служба привлекает совсем другими вещами: возможностью профессионального роста (59%), самореализации (58%), служения стране (55%) и т. п.
Но как же совместить одно с другим? Надо обновлять кадры, считают 98% опрошенных, переориентировать служащих на результат (66%), усовершенствовать процедуру отбора кадров (46%), сделать систему продвижения по службе прозрачной (43%), а информацию о конкурсах на замещение вакантных должностей — общедоступной (40%). Для повышения прозрачности и открытости системы госслужащие должны сдавать вступительные экзамены (73%).
Главный итог исследования — в том, что удалось разрушить несколько стереотипов, говорит один из его авторов, Дмитрий Поликанов. Ранее считалось, что госслужба устойчиво ассоциируется с низкими доходами, а значит, успешные люди там работать не захотят. Опрос показал, что дело вовсе не в зарплате, а в возможностях самореализации. Простым повышением окладов проблему кадров на госслужбе решить вряд ли удастся, говорит Поликанов. Нужна понятная, прозрачная система отбора и продвижения по карьерной лестнице.
Замещение вакантных государственных должностей и так должно производиться по конкурсу, напоминает директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. Чтобы изменить ситуацию, считает он, нужно те процедуры, которые уже применяются, наполнять новым содержанием, а не придумывать для них новые термины.
Кого спрашивали
В опросе приняли участие 4535 респондентов — участников проекта из 82 регионов. 75% — мужчины. 83% — до 40 лет. 41% — топ-менеджеры, руководители управлений и департаментов, 24% — руководители отделов, 23% — старшие специалисты. Большинство опрошенных не имеют опыта работы в госорганах, зато 78% регулярно взаимодействуют с чиновниками.
Григорий МИЛОВ