Они будут основываться не на договорах между хозяйствующими субъектами (“Нефтегазом Украины” и “Газпромом”), а на межправительственном соглашении, которое после ратификации парламентами обеих стран получит силу закона.
С помощью межправительственного соглашения Россия стремится обеспечить для “Газпрома” гарантии стабильного транзита голубого топлива европейским потребителям. Министр энергетики России Сергей Шматко в своем докладе на международном саммите “Природный газ для Европы. Безопасность и партнерство” в Софии заявил, что такое соглашение позволит гарантировать прозрачный механизм формирования тарифов на транзит газа через Украину. “Дополнительные гарантии этому придаст новое Межправительственное соглашение между Россией и Украиной о сотрудничестве в газовой сфере, которое в настоящее время обсуждается в рамках правительственных консультаций”,— отметил господин Шматко. По его словам, существуют два пути снижения транзитных рисков: формирование цен (на газ и транзит) на общепризнанных рыночных основах либо создание конкурентной среды путем расширения сети транспортных магистралей.
Очевидно, межправительственное соглашение по газу обсудит премьер Юлия Тимошенко со своим российским коллегой Владимиром Путиным — 29 апреля в Москве состоится их встреча. Депутат Верховной Рады, бютовец Сергей Пашинский подтверждает, что “сейчас рабочие группы с обеих сторон готовят в газовой сфере межправительственное соглашение, базирующееся на принципах равноправия, партнерства, согласования стратегических планов”.
В свою очередь, первый зампредправления “Нефтегаза” Игорь Диденко ранее говорил, что речь идет только о внесении “косметических правок” в существующие газовые соглашения, подписанные 19 января с.г. “Высокий темп переговорного процесса в январе привел к тому, что нет полной гармонии в текстах соглашений, и это мешает нашим специалистам в ежедневной работе”,— пояснил он. “Контракт, который был подписан в январе, находится в рабочем режиме оптимизации. Наша цель — в течение нескольких недель подписать дополнительное соглашение, чтобы у политиков не возникало сомнений относительно положений контракта”,— отметил топ-менеджер НАК.
Договоренности между “Нефтегазом Украины” и “Газпромом”, подписанные в январе с.г. на десять лет, подразумевают постепенный переход на рыночное ценообразование в газовых поставках. Больше всего споров у экспертов вызывает механизм определения справедливой транзитной ставки. Некоторые эксперты считают, что она должна составлять не менее $7 за 1 тыс. куб. м на 100 км. Впрочем, в НАК ранее озвучивалась цифра в пределах $4 за 1 тыс. куб. м на 100 км (сейчас — $1,7 за 1 тыс. куб. м на 100 км).
Фактически газовые отношения между Россией и Украиной сейчас строятся на договоренностях двух хозяйствующих субъектов, которые неоднозначно оцениваются в правительстве и Секретариате президента. Глава государства Виктор Ющенко на прошлой неделе высказался за пересмотр этих документов, поскольку они противоречат национальным интересам Украины. Новые межправительственные договоренности позволят вывести на новый уровень украинско-российское сотрудничество по газу и сделать его более стабильным и предсказуемым, считают эксперты.
Межправительственные соглашения по газу между Россией и Украиной были уже подписаны и ратифицированы парламентами обеих стран в 2000-2001 гг. Но вопреки тому, что документы имели силу закона как в Украине, так и в России, уровень газовых контрактов был понижен до коммерческих, когда в схеме поставок газа появился посредник RosUkrEnergo. С января с.г. “Нефтегаз” и “Газпром” работают напрямую. Однако многие вопросы в этом сотрудничестве остаются неурегулированными — они касаются как технических, так и финансовых особенностей газового бизнеса, отсутствуют четкие гарантии как по транзиту российского газа, так и по поставкам его в Украину. То есть предпосылки для нового резонансного газового противостояния между странами существуют до сих пор.
Светлана ДОЛИНЧУК