Накануне комитет Рады по вопросам налоговой и таможенной политики почти полностью переписал законопроект, сделав его более лояльным для бизнеса. В частности, пересмотрены ставки акцизов на вина и нефтепродукты, а бизнесу разрешено полностью компенсировать свои убытки уже с 2011 года. В Минфине с ключевыми поправками согласились.
Накануне ожидаемого принятия парламентом налогового законопроекта №6337 депутаты комитета по вопросам налоговой и таможенной политики за три часа кардинальным образом изменили текст правительственного документа. Документ, позволяющий увеличить доходы госбюджета на 16,2 млрд грн, был принят в первом чтении 11 мая и по просьбе спикера Владимира Литвина отправлен на доработку по сокращенной процедуре. К проекту парламентарии подали 236 поправок, в том числе согласованные с Минфином. Поэтому глава комитета Сергей Терехин вчера предложил сконцентрироваться на обсуждении спорных инициатив.
В ходе заседания комитета корреспондент “Коммерсанта-Украина” наблюдал, как депутаты полностью переписывают акцизные предложения Кабмина. Самое существенное послабление ждет производителей крепленых вин (кроме марочных), а также вермутов и других натуральных виноградных вин с добавлением растительных и ароматических экстрактов — ставка акциза будет снижена с предложенных 39,4 грн за 1 литр 100-процентного спирта до 2 грн за 1 литр вина. Акциз для виноградных натуральных вин останется прежним — 1 коп./л (предлагалось поднять до 10 коп./л). Господин Терехин, ссылаясь на европейский опыт, предлагал вообще не облагать акцизом натуральные вина, но производители отказались от льготы. Неизменным останется и акциз на коньяк — 14 грн за 1 литр спирта.
Депутаты также добились менее значительного повышения акциза на нефтепродукты — с 110 евро/т до 132 евро/т вместо предлагаемых 172-200 евро/т (в зависимости от содержания октанового числа). “Снижаем акциз, чтобы не было значительного роста цен на бензин”,— пояснил решение первый заместитель главы комитета Виталий Хомутынник. Производители напитков могут рассчитывать и на уменьшение сбора за специальное водоиспользование: за использование поверхностных вод они заплатят 21,6 грн/кубометр, а не 64,8 грн, как предлагал Кабмин, подземных — 25,2 грн/кубометр (75,6 грн). Депутаты согласились лишь с инициативой правительства по увеличению акциза на водку (+15,9), пиво (+23,3%) и табачные изделия (на сигареты с фильтром — порядка 30%).
Пересмотрел комитет и предложения Кабмина по усилению администрирования налогов. Депутаты отказались поддержать введение обязанности плательщиков НДС вести реестр полученных и выданных налоговых накладных исключительно в электронном виде. Господин Терехин пообещал учесть это предложение в своем законопроекте №2582, который готовится ко второму чтению. Не поддержаны также введение солидарной ответственности плательщиков и трехмесячное ограничение на использование накладных для формирования налогового кредита. Новые полномочия по проведению проверок за соблюдением трудового законодательства (начисление и выплата зарплат, оформление трудового договора) налоговики смогут проводить без предварительного предупреждения лишь при получении оперативных данных от налоговой милиции.
Откорректировали члены комитета и предложение Кабмина разрешить компаниям включать в отчетность убытки прошлых лет лишь в размере 20% ежегодно до 2014 года. Такое ограничение будет действовать только в текущем году, и уже с 2011 года предприятия получат право полностью компенсировать свои убытки за счет прибыли будущего отчетного периода. Кроме того, размер страхового резерва для банков, который Кабмин хотел ограничить 15%, в этом году комитет предлагает установить на уровне 40%, на 2011 год — 30%, в дальнейшем — 20%. При этом банки смогут формировать резервы под все свои рискованные операции, например под сделки с ценными бумагами.
Кабмин не возражал против таких кардинальных поправок. Заместитель министра финансов Татьяна Ефименко рассказала, что в Минфине были готовы к изменениям и считают, что сокращения доходов бюджета не произойдет. Ранее первый замминистра финансов Вадим Копылов заявлял, что только за счет увеличения ставок акциза правительство рассчитывает дополнительно получить более 4 млрд грн. “Ресурс, который мы наметили, не потеряем, а может, получим и больше за счет того, что бизнес, власть и общество наконец-то согласовали свои позиции”,— резюмировала госпожа Ефименко.
Наталья НЕПРЯХИНА