Государственная служба предпринимательства предлагает защитить бизнес от нарушений контролирующих органов. Для этого в ней готовят законопроект, которым хотят наделить службу полномочиями бизнес-омбудсмена. Это позволит ей решать проблемы предпринимателей без обращения в суд или прокуратуру. Представители бизнеса не верят, что эта правительственная структура сможет помочь им в борьбе с произволом других чиновников.
Первый заместитель главы Госслужбы по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства Александр Потимков вчера заявил о намерении ведомства стать бизнес-омбудсменом — органом, проверяющим работу контролирующих органов. Служба уже начала готовить законопроект, которым, в частности, предлагается установить административную ответственность должностных лиц органов госнадзора за нарушения в ходе проверок бизнеса. “Если ранее предприниматель мог жаловаться на неправомерные действия только в прокуратору или суд, то вскоре у него появится новый механизм защиты прав”,— отметил он. “Уже тот факт, что контролирующим органам придется нести ответственность за неправильные действия, заставит их работать лучше”,— заверил “Коммерсант-Украина” господин Потимков.
Концепция бизнес-омбудсмена не нова. Подобный институт с июня работает в России. Там эта должность официально называется “уполномоченный при президенте по защите прав предпринимателей”. Соответственно назначение или снятие бизнес-омбудсмена относится к полномочиям президента.
Господин Потимков уточнил “Коммерсанту-Украина”, что функции бизнес-омбудсмена не стоит отдавать другому ведомству. “Да, в других странах это отдельный от правительства институт, но раз в Украине уже действует Госслужба предпринимательства, то целесообразнее передать эти функции нам”,— пояснил он. Получение новых функций не приведет к увеличению штата, пообещал чиновник: “Такие функции могут осуществлять уполномоченные нами люди, а не сотрудники госслужбы. Поэтому для работы в регионах предлагается привлекать авторитетных представителей общественных организаций и бизнес-среды”.
Представители бизнеса оценили инициативу неоднозначно. “Эта идея давно обсуждается бизнесом. Бизнес-омбудсмен может быть эффективным лишь в случае его реальной независимости, например, если члены ведомства будут выбираться крупнейшими бизнес-ассоциациями. В иных случаях возникают сомнения в том, сможет ли такой орган на практике защищать предпринимателей”,— заявила исполнительный директор “Европейской бизнес ассоциации” Анна Деревянко.
Более жесткую оценку предложения дали в Международной финансовой корпорации (IFC). “Неэффективно назначать контролера над контролером. В конце концов, это создаст потребность в новом контролере более высокого уровня. Кроме того, мы видим в этой инициативе высокие коррупционные риски”,— заявил руководитель проекта IFC “Инвестиционный климат в Украине” Сергей Осаволюк. По его словам, бороться с нарушениями контролирующих органов необходимо путем информирования бизнеса о своих правах и возможностях их защиты. “Как показывает практика, многие предприниматели просто не знают, как отстаивать свои права”,— пояснил господин Осаволюк.
Юрий ПАНЧЕНКО