Металлурги и горняки должны иметь безопасное рабочее место, достойную заработную плату и социальную защиту

Интерес журналистов к какому-либо событию может служить своеобразным барометром его важности и общественной значимости. В огромном потоке новостей они профессиональным взглядом выбирают самое главное и интересное для своих читателей, слушателей, зрителей. И тот факт, что 26 февраля в Министерстве промышленной политики Украины было много представителей украинской деловой прессы и TV, говорит о неординарности происходившего. Живой интерес журналистов вызвало совместное заседание по проверке итогов выполнения Отраслевого соглашения горно-металлургического комплекса Украины в 2007 году и задачах по выполнению принятых обязательств в 2008 году.

Сторону государства представляли на совещании заместитель министра промышленной политики Украины С.Г. Грищенко и заместитель министра промышленной политики Украины В.В Северенюк, сторону собственников предприятий ГМК — исполнительный директор Федерации металлургов Украины САЛритаманов, руководители крупнейших отраслевых производственных объединений и ассоциаций — А.Г.Старовойт (”Укркокс”), Л.П. Ксаверчук (”Укртрубопром”), Н.В.Гизенко (”Укрцветмет”), Л.Н. Усарова (”Укрогнеупор”), представители ООО “Метинвест Холдинг” О.В.Кийков и И.Б.Барсуков, представитель НПИГ “Интерпайп” О.Ю.Марина, а также руководители многих предприятий ГМК. Профсоюзная {сторона была представлена на заседании председателем Центрального комитета Профсоюза металлургов и горняков Украины В.И..Казаченко и председателями профсоюзных комитетов.

Председатель профкома ОАО “ХТЗ”, член ЦК Профсоюза В.Г.Гоголь передал редакции “XT” материалы заседания, на основании которых и подготовлена эта публикация.

Отраслевое соглашение ГМК Украины — один из самых серьезнейших документов, который (с учетом обоюдных интересов — стороны собственников и стороны работающих — и их взаимных договоренностей, закрепленных в соглашении) определяет важнейшие практически для каждого предприятия позиции: в сфере производства, продуктивной занятости, в оплате и нормировании труда, в темпах роста заработной платы, в ведении колдоговорного процесса, в соблюдении законодательства о труде, в обеспечении охраны труда и здоровья работников и т.д.

При заключении Отраслевого соглашения на 2007-2008 гг, от Стороны собственников его подписали: Министерство промышленной политики Украины и Фонд Государственного имущества Украины (которые совокупно представляли интересы 28-ми предприятий и организаций государственной формы собственности): руководители 5-ти отраслевых производственных объединений (”Укртрубопром”, “Укркокс”, “Укрогнеупор”. “Укрме-тиз”, “Укрцветмет”), которые были полномочными представителями 28-ми акционерных обществ, а также Федерация металлургов Украины, ООО “Метинвест Холдинг” и полномочный представитель группы предприятий, которые вырабатывают металлопродукцию (далее -финансово-промышленная группа (ФПГ) “Приват”), которые на момент коллективных переговоров представляли интересы соответственно 15-ти, 15-ти и 8-ми акционерных обществ.

Вследствие процесса изменения владельцев сейчас в ООО “Метинвест Холдинг” количество предприятий увеличилось до 18-ти, численность предприятий ФПГ “Приват” сократилась до 5-ти и на Стороне собственников появилась ФПГ “Evraz Group S.A.”, которая, согласно законодательству, стала представителем 6-ти акционерных обществ. После подписания Отраслевого соглашения к нему присоединились 4 трубных предприятия НПИГ “Интерпайп”.

Инициатором и координатором этой встречи, совместно с Минпромполитики, выступил Центральный комитет Профсоюза металлургов и горняков Украины. По мнению председателя ЦК ПМГУ ВИ Казаченко, трипартизм (т.е. равноправное сотрудничество и взаимодействие между трудящимися, предпринимателями и государством) является единственной справедливой и действенной моделью социального партнерства. В основе этой модели лежит трёхсторонний диалог, все участники которого стремятся к общей цели: экономически сильной Украине и достойному уровню жизни её граждан. И для достижения этой цели власть, работодатели и профсоюзы должны, в первую очередь, слышать и понимать друг друга.

Открыл заседание С. Г. Грищенко. В своём выступлении заместитель министра дал высокую оценку работе горно-металлургических предприятий Украины, отметил стабильный рост экономических показателей в ГМК в минувшем году “В последние годы в отрасли наблюдается позитивная динамика развития. И 2007-й не стал для металлургов и горняков исключением, — сказал Сергей Георгиевич и подтвердил этот вывод статистическими данными. — Производство основных видов металлопродукции в натуральном выражении выросло по сравнению с соответствующим периодом прошлого года: чугуна на 8%, стали, проката общего, кокса на 5%. В горнорудной промышленности увеличились объемы производства практически всех видов товарной продукции: концентрата железорудного на 6,7%, агломерата железорудного на 6,8%, окатышей железорудных на 7,2%, известняка металлургического на 5,5%, доломита выжженного на 11,5%”.

За этими цифрами, позволяющими говорить о ГМК как о ведущем комплексе национальной экономики, стоят сотни тысяч людей -трудящихся горнодобывающих и металлургических предприятий Украины. И главная задача участников социального диалога — обеспечить металлургам и горнякам полную занятость, безопасные условия работы и достойный уровень заработной платы. Основным инструментом, призванным решать эти задачи, является Отраслевое соглашение.

Подготовленная ЦК профсоюза информационная записка о состоянии выполнения Отраслевого соглашения ГМК Украины, с содержанием которой ознакомил участников совещания первый заместитель председателя Центрального комитета Профсоюза металлургов и горняков Украины С.И.Комышев, содержит подробнейший анализ каждого раздела соглашения. Остановим ваше внимание на тех, которые непосредственно касаются нашего предприятия — ОАО “ХТЗ” или характеризуют процессы и тенденции выполнения Отраслевого соглашения ГМК Украины на других предприятиях ООО “Метинвест Холдинг”.

Анализ выполнения обязательств раздела II “Содействие развитию производства, обеспечению продуктивной занятости, предотвращению банкротства предприятий” свидетельствует о том, что в 2007 году Сторона собственников принимала меры, направленные на повышение конкурентоспособности продукции, увеличение объемов ее производства,- улучшение финансово-экономического состояния предприятий. Рост объемов товарной продукции на отдельных предприятиях 000 “Метинвест Холдинг” составил от 2,3% до 28%. Вместе с тем, сравнительно с 2006 годом произошло сокращение объемов производства товарной продукции в некоторых акционерных обществах, и в их числе — Харцызский трубный завод, Енакиевский металлургический завод. Конъюнктура цен на мировом рынке металлопродукции способствовала продолжению процессов технического перевооружения, модернизации и реконструкции производства, выполнению программ капитальных ремонтов производственного оборудования. Эти процессы не обошли стороной ни одно из предприятии ООО “Метинвест Холдинг”, в том числе — и ОАО “Харцызский трубный завод”. Значительные средства на внедрение инновационных и энергосберегающих технологий инвестировали собственники в ОАО “Металлургический комбинат “Азовсталь”.

С.И.Комышев заметил, что далеко не на всех предприятиях внедряются в полном объеме в практику работы национальные принципы корпоративного управления, в частности — относительно обеспечения доступа трудового коллектива к информации о финансовом состоянии и результатах деятельности преДпрі*ятия, Между тем, такая информация крайне необходима: для сотрудничества, привлечения работников к участию в корпоративном управлении и повышения их заинтересованности в эффективной работе предприятия (путем участия в прибылях). Однако представители собственников предприятий не всегда придерживаются национальных стандартов раскрытия информации о результатах хозяйственной деятельности. Прямой упрек в этом отношении был адресован руководителям предприятий, которые принадлежат ФПГ “Приват”. Отсутствие информации делает невозможным сравнительный анализ экономического состояния предприятий, существенно усложняет процесс коллективных переговоров и контроль за выполнением достигнутых договоренностей.

Система отношений с работниками согласно требованиям международного стандарта “Социальная ответственность 8000” воплощается на предприятиях ГМК Украины очень медленно. В качестве положительного примера докладчиком были названы ООО “Метинвест Холдинг”” и НПИГ “Интерпайп”.

Самый острый для Профсоюза вопрос, постоянно находящийся в поле зрения, — продуктивная занятость. Объективно оценивания то, что случаев массового или необоснованного сокращения рабочих мест по инициативе собственников в 2007 году не происходило, докладчик, тем не менее, обратил внимание на тенденцию сокращения численности работающих почти на всех предприятиях ГМК Украины. На предприятиях ООО “Метянвенст Холдинг”, в частности, общая численность штатных работников сократилась на 2,3%, ее уменьшение отмечено в 13-ти акционерных обществах, среди них названы Донецк-кокс (на 18%), Енакиевский коксохимпром (на 7,5%), Авдеевский коксохимический завод (на 6,6%), металлургический комбинат “Азов-сталь” (на 6,2%), Харцызский трубный завод и Центральный горнообогатитетельный комбинат (оба -на 4,9%).

Для сравнения: общая численность штатных работников на предприятиях Федерации металлургов Украины снизилась почти на 30 тысяч, или 12,8%, сокращение состоялось в 9-ти акционерных обществах: на трубных предприятиях НПИГ “Интерпайп” сокращение численности составило почти

10%; на предприятиях Укрметиз -свыше 16%, главным образом — из-за снижения более чем на 20% численности в ОАО “Силур” (г.Хар-цызск”); на предприятиях ассоциации “Укрогнеупор” — на 6,2%; на предприятиях “Evraz Group S.A.” и группы “Приват” численность штатных работников уменьшилась на 2 %. Все решения относительно высвобождения работников собственники согласовывали с профсоюзными комитетами предприятий, нарушений норм пп. 2.16-2.19 Отраслевого соглашения не выявлено. Однако, учитывая, что новые тенденции по оптимизации численности работников могут привести к повышению эксплуатации рабочих, ЦК ПМГУ провел специальное заседание Президиума, где, в частности, была обсуждена практика проведения аутсорсинга на предприятиях ГМК Украины.

Особое внимание стороны Отраслевого соглашения уделяли выполнению обязательств раздела III “Оплата и нормирование труда”.

По данным Министерства статистики Украины, в 2007 году сравнительно с 2006 годом средняя заработная плата увеличилась: на предприятиях черной металлургии — на 30,7%, цветной — на 19%. На предприятиях, которые добывают металлические руды, заработная плата выросла на 21,3%, на предприятиях, которые вырабатывают кокс, — на 26,4 %, на трубных заводах — на 24%. Хотя темпы роста реальных денежных доходов работников ГМК Украины превышают темпы роста потребительских цен (индекс инфляции в 2007 году по отношению к 2006 году составлял 112,8%), но выполнение нормы действующего Генерального соглашения, которое предусматривает ежегодное увеличение заработной платы на 25%, не было обеспечено полностью.

В 2007 году среднемесячный уровень заработной платы составил: на предприятиях черной металлургии — 2 324 грн., цветной -1 891 грн., на трубных заводах -1 689 грн., на предприятиях, которые добывают металлические руды, — 1 940 грн., на предприятиях, которые вырабатывают кокс, -1 862 грн.

По достигнутому в 2007 году уровню среднемесячной заработной платы лидером признана Государственная коксохимическая станция, работники которой получали 3 468 грн. Высокий уровень заработной платы обеспечен в институте “Гипрококс” (2 575 грн.), КП “Запорожский титано-магниевый комбинат” (2 072 грн.), Украинском научно — техническом центре “Энергосталь” (1 841 грн.). В то же время, работники государственных предприятий “Никопольский трубный завод” и “Черметавтоматика” получали в среднем за месяц лишь 870 грн.

На предприятиях ООО “Метинвест Холдинг” наибольшую заработную плату получали работники акционерных обществ “Мариупольский металлургический комбинат “Азовсталь” (2 331 грн), “Ингулецкий горнообогатитетельный комбинат” (2 146 грн.), “Северный горнообогатительный комбинат” (2 101 грн.), “Центральный горно-обогатительный комбинат” (2 045 грн).

Чем 1500 грн., была заработная плата в ОАО “Енакиевский коксохимпром” и ОАО “Криворожский центральный рудоремонтный завод”, а работникам, которые остались в ОАО “Макеевский металлургический завод”, в среднем за месяц начислялось только 686 грн. Темпы роста денежных доходов работников меньше, чем предусмотрено Генеральным соглашением, были зафиксированы в 10-ти акционерных обществах Холдинга.

Росту заработной платы содействовала реализация нормы пункта 3.2 (подпункт 3.2.1) — об установлении тарифа работника 1-го разряда, занятого на работах с нормальными условиями работы, на уровне не ниже прожиточного минимума для трудоспособного лица.

По состоянию на 31 декабря 2007 года эту норму реализовали 72 предприятия и организации, под ее защитой находилось почти 56% работающих в ГМК Украины. В частности, на предприятиях ООО “Метинвест Холдинг” тарифная ставка работника 1-го разряда, занятого на работах с нормальными условиями работы, на уровне 100% прожиточного минимума была внедрена в 7-ми акционерных обществах. Выше этого норматива тарифная ставка была установлена в ОАО “Кривбасвзрывпром” (621 грн., или 109,3% ПМ), “Енакиевский кок-сохимпром” (606 грн., или 106% ПМ), “Металлургический комбинат “Азовсталь” и “Енакиевский металлургический завод” (600 грн., или 105,6% ПМ), “Балаклавское рудоуправление” (583 грн., или 102,6% ПМ), “Запорожкокс” (578,8 грн. ,или 102% ПМ). Нарушение названной нормы Отраслевого соглашения допустили акционерные общества “НПО “Инкор и К0” (460 грн., или 80,9% ПМ). “Авдеевский коксохимический завод” (545 грн., или 95,9% ПМ), “Донецккокс” (561 грн., или 98,8% ПМ).

Прирост заработной платы, отмечает ЦК профсоюза, на предприятиях не всегда отвечал темпам роста объемов производства. Бывали случаи, когда собственники искусственно сдерживали рост доходов рабочих через установление фиксированного размера фонда оплаты труда. На отдельных предприятиях производительность труда увеличивалась значительно более высокими темпами, чем заработная плата. Подавляющее большинство собственников предприятий проигнорировало норму Отраслевого соглашения относительно установления в коллективном договоре конкретного размера повышения средней заработной платы (п.3.6). На ряде предприятий нарушалась норма относительно оплаты простоя не по вине работника (п.3.7). Собственники многих предприятий отказались принять Положение о выплате работающим вознаграждения по итогам работы за год (п.3.8 выполняется частично).

Члены профсоюза, работающие на предприятиях, где нет задолженности по зарплате и где она выплачивается регулярно (а ОАО “ХТЗ” относится именно к таким предприятиям), должны знать, что далеко не везде дело обстоит так благополучно. Профсоюз бьет тревогу: в 2007 году не обеспечено выполнение п.3.11 — относительно регулярной выплаты заработной платы и п.3.13 -относительно недопущения задолженности по заработной плате. На 1 января 2008 года общая сумма долга по заработной плате составляла 8 млн. 24 тыс. грн., на протяжении года она увеличилась на 1346 тыс. грн., или 19,5%.

Профсоюз выполнял свои обязательства относительно проведения обучения профсоюзных, кадров и актива по вопросам оплаты и нормирования работы, расчетов стоимости рабочей силы, индексации денежных доходов и т.п. (п.3.16). В 2007 году специалисты ЦК ПМГУ прочитали больше 20-ти лекций, провели ряд семинаров и оперативно информировали профактив об изменениях законодательства по указанным вопросам, предоставляли- членским организациям соответствующие рекомендации.

Правовая инспекция труда Центрального комитета профсоюза, с привлечением общественных инспекторов труда, провела 657 проверок по соблюдению трудового законодательства на предприятиях ГМК Украины. Во время проверок выявлены 1015 нарушений законодательства о труде, которые касались почти 15 тысяч работников. В отношении некоторых предприятий ООО Метинвест Холдинга” отмечены такие виды нарушений трудового законодательства, как невыплата индексации заработной платы; несвоевременные расчеты с работниками при увольнении, неправильное осуществление оплаты труда за совмещение профессий, расширение зоны обслуживания, за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

Анализ выполнения раздела IV “Рабочее время и время отдыха” свидетельствует, что обязательства собственников, предусмотренные . 4 1 — 4.5, в основном, выполняются Как положительный факт отмечено, что увеличилось количество предприятий, которые закрепили в коллективных договорах норму п.4.6 — относительно оплаты работающим в день профессионального праздника — Дня работников металлургической и горнодобывающей промышленности — в двойном размере К негативным проявлениям по отношению к соблюдению норм Отраслевого соглашения относится отказ отдельных предприятий оплачивать работникам дополнительные отпуска по семейным обстоятельствам или предоставление их за счет очередного отпуска, что является нарушением п.4.8.

С целью устранения выявленных нарушений профсоюзная Сторона направила работодателям 283 представления. Работодателями принято 409 решений об устранении нарушений прав работников (п.4.9). Кроме того, в 2007 году территориальным инспекциям труда направлены 23 информации о нарушении прав работников, местным органам власти — предоставлено 3 информации (п. 4.10).

Правовыми инспекторами труда была предоставлена практическая правовая помощь (путем консультаций и рассмотрения письменных жалоб и обращений) 23 645-ти членам Профсоюза, в том числе составлено 577 исковых заявлений и других процессуальных документов (п. 4.11).По вопросам защиты трудовых прав работников правовые инспекторы труда представляли в судах интересы 1 975 лиц. Сумма удовлетворенных исков составила 2 218 тыс. грн. (п. 4.12).

Анализ выполнения обязательств раздела “Охрана труда и здоровье трудящихся” свидетельствует О ТОМ что в 2007 году не удалось обеспечить выполнение п. 5.1. На протяжении года произошло 59 несчастных случаев со смертельным исходом, хотя сравнительно с 2006 годом их количество сократилось на 4, или на 6,8%.

ЦК профсоюза рассмотрел и согласовал Нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты для работников горнодобывающей промышленности и Нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты для работников металлургической промышленности, но до этого времени они не утверждены Госгорпромнадзором Украины и не введены в действие (п.5.3 выполнен частично).

Обязательства раздела VI “Социальная защита и удовлетворение духовных нужд” выполнялись с учетом финансовых возможностей предприятий.

Социально ориентированные работодатели не жалеют средств на культурно-массовую, физкультурную и оздоровительную работу. Разумному руководителю понятно, что “не хлебом единым жив человек”. И поэтому многочисленные инициативы, исходящие от ЦК ПМГУ, зачастую находят понимание у администрации предприятий. Благодаря этому ежегодно в отрасли проводятся Рабочие спартакиады, становятся традиционными Всеукраинские конкурсы художественной самодеятельности и соревнования молодых металлургов и горняков в играх КВН — Рабочая лига.

Почти на всех предприятиях работникам при выходе на пенсию выплачивалось единовременное пособие в размере, предусмотренном п.6.1 Отраслевого соглашения. В акционерных обществах “Докучаевский флюсодоломитный комбинат” и “Авдеевский коксохимический завод” (ООО “Метинвест Холдинг”) эта норма даже улучшена.

По постановке и ведению спортивно-массовой работы ОАО “ХТЗ” отмечен в качестве положительного примера наряду с таким предприятием ООО “Метинвест Холдинг”, как ОАО “Мариупольский металлургический комбинат “Азовсталь”.

На протяжении действия Соглашения профсоюзная сторона не имела существенных претензий к владельцам предприятий по поводу выполнения обязательств раздела VIII “Гарантии деятельности и соблюдение прав профсоюза”.

Очевидно, что залог успеха и благополучия как отрасли в целом, так и каждого металлурга и горняка в частности напрямую зависят от эффективности работы предприятий ГМК. Поэтому ПМГУ в Отраслевом соглашении обязался способствовать собственникам в реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности производства. Выполняя взятые на себя обязательства. Профсоюз неоднократно обращался в Кабинет министров Украины, Верховную Раду с целью решения существующих на предприятиях ГМК проблем. На встрече представителей профсоюзов Украины с Президентом 31 января этого года председатель ЦК ПМГУ В. Казаченко обратил внимание главы государства на необходимость усовершенствования действующего налогового законодательства, на проблемы с возвратом предприятиям-экспортерам налога на добавленную стоимость, а также недопустимость увеличения цен на электроэнергию, тарифов на железнодорожные перевозки и повышения платы за пользование недрами без предварительного комплексного анализа последствий таких решений для товаропроизводителей.

Выступившие на заседании генеральный директор ПО “Укртрубопром” Ксаверчук Л.П., генеральный директор ассоциации “Укркокс” Старовойт А.Г., исполнительный директор ФМУ Прита-манов С.А. и др. положительно оценили взаимодействие Профсоюза с собственниками и государством. Все участники встречи сошлись во мнении, что сильное и богатое государство, каким должна стать Украина, не могут построить люди, социально и экономически незащищённые, неуверенные в завтрашнем дне. Поэтому в Резолюции совместного заседания его участники отметили, что социальная ответственность перед трудящимися должна стать основным принципом деятельности каждого собственника.

Итоговым документом проведенного заседания стала “Резолюция совместного заседания Сторон по подведению итогов выполнения Отраслевого соглашения ГМК Украины за 2007 год и задачах относительно выполнения принятых обязательств в 2008 году”. В ее констатирующей части отмечается, что Стороны Отраслевого соглашения, придерживаясь курса на развитие социального партнерства, укрепление деловых контактов, сотрудничали в решении проблем отрасли и реализации принятых обязательств. Успешная работа предприятий создала предпосылки для выполнения обязательств Отраслевого соглашения и коллективных договоров. На подавляющем большинстве предприятий увеличены затраты на финансирование мероприятий по охране труда, техники безопасности и аттестации рабочих мест, вследствие чего снижен общий и смертный травматизм, улучшилась обеспеченность спецодеждой и средствами индивидуальной защиты. Значительно возросли отчисления собственников на культурно-массовую, физкультурную и оздоровительную работу, что дало возможность увеличить количество и качество проведенных культурно-массовых и спортивных мероприятий, обеспечить полноценный отдых и лечение более широкого круга работников. Возрастает сумма средств, израсходованных на предоставление дополнительных льгот и гарантий, что позволяет реализовать социально значимые обязательства Отраслевого соглашения и коллективных договоров, усиливает социальную защищенность работников.

“Участники заседания считают, — записано в Резолюции. — что социальная ответственность должна стать основным принципом деятельности иаждого собственника, все вопросы, которые касаются людей труда, должны решаться исключительно путем социального диалога между представителями Собственника и Профсоюза металлургов и горняков Украины”.

Собственникам предприятий и профсоюзным комитетам предложено в 2008 году:

— принять необходимые меры по повышению эффективности производства и конкурентоспособности продукции;

— усилить совместную работу относительно усовершенствования действующего налогового законодательства, противодействовать попыткам безосновательного увеличения цен на энергоносители, тарифов на железнодорожные перевозки и повышения платы за пользование недрами;

— обеспечить безусловное выполнение всех обязательств Отраслевого соглашения и на этой основе значительно поднять уровень реальных доходов работников и их социальной защищенности;

— считать стратегической целью выполнение решения IV съезда профсоюза металлургов и горняков Украины о достижении до конца 2009 года уровня средней заработной платы не менее, чем величина Отраслевого стандарта оплаты труда (6,2 прожиточных минимума). Обеспечить включение во все коллективные договоры нормы Отраслевого соглашения относительно роста средней заработной платы выше уровня инфляции, установив конкретный размер ее повышения;

— повысить эффективность мероприятий по улучшению условий труда и сохранению жизни и здоровья работников:

— продолжить практику увеличения средств, которые направляются на культурно-массовую, физкультурную и оздоровительную работу.

Учитывая то, что 2008 год является годом принятия Отраслевого соглашения на новый срок, участники совещания призвали всех представителей собственников и профсоюзные комитеты принять активное участие в его формировании и обсуждении.

“Металлурги и горняки должны иметь безопасное рабочее место, достойную заработную плату и социальную защиту!” — записали участники трёхстороннего совещания в итоговом документе. Это говорит о том, что государство и собственники предприятий понимают необходимость совместного решения задач, поставленных Профсоюзом металлургов и горняков Украины. И на пути достижения намеченных целей они уже сделали первый шаг — шаг навстречу друг другу.