Обнулились

Бизнесмены организовались и пожаловались в Минфин. Чиновники, к чести последних, учли мнение рынка и отразили его в поправках к ряду законов (закон №2642, который был подписан в конце прошлого месяца). А на днях общественности стала доступна новая редакция декларации по НДС, из которой строки, вызвавшие возмущение рынка, были исключены. Но законодательство в отношении давальческих операций продолжает оставаться двусмысленным и угроза введения 20%-го НДС не исчезла.

История “наезда” на давальческую схему началась еще в апреле. Изменения, внесенные в закон о госбюджете-2005, позволили налоговой трактовать операции по выполнению работ (в том числе и по переработке давальческого сырья) как экспорт услуг, который, согласно законодательству, облагается 20%-ным НДС. Однако попытки фискалов начать взимать НДС с “ни в чем не повинных” “давальцев” успехом так и не увенчались — налоговиков вовремя урезонил Минфин. В своем письме от 7 апреля министр финансов Виктор Пинзеник чуть ли не на пальцах объяснил, почему операции по переработке давальческого сырья должны приравниваться к поставке товаров, а значит, облагаться НДС по нулевой ставке. ГНАУ, конечно, пыталась сопротивляться. Как обычно, фискалы аргументировали свое рвение угрозой недополучения бюджетом около 700 млн. грн. Правда, после передачи права координировать деятельность ГНАУ Минфину, служба таки направила письмо Министерства финансов к исполнению в свои региональные подразделения (письмо ГНАУ №11543-7-150017 от 10 июня 2005 г.). Не успели “давальцы” успокоиться, как налоговая подсунула им очередной сюрприз. В конце июня в редакцию “ЭИ” позвонила Людмила Мациюк, главный бухгалтер компании Pillar. Она всерьез была обеспокоена изменениями в новой форме декларации по НДС, которую тогда еще только готовили к принятию. Проект документа в графах “Налоговые обязательства” и “Налоговый кредит” содержал строки “Операции по переработке давальческого сырья”, которых ранеетам и в помине не было. По мнению участников рынка, это создавало предпосылки для взимания 20%-го НДС с операций по переработке давальческого сырья. “Если введут НДС, то нам придется повышать цену и перезаключать договоры с иностранными заказчиками. Не исключено, что нерезиденты просто откажутся с нами работать”, — рисовала мрачные картины г-жа Мациюк. К счастью, страхи “давальцев» оказались необоснованными. Как пояснили в департаменте методологии ГНАУ, пресловутые строки не несли никакой смысловой нагрузки, а их введение было продиктовано исключительно стремлением ГНАУ собрать статистические данные об объеме оборотов “давальцев” [несложно понять, для чего]. Фискалам не удалось протащить такую форму декларации через согласования с Минфином и Госкомпредпринимательства. Чтобы избежать дальнейших поползновений со стороны налоговиков, Минфин закрепил нулевую ставку НДС на операции по переработке давальческого сырья, законодательно приравняв определение “результаты работ” к “товарам” (закон №2642).

Но, по мнению юристов, такие поправки не устраняют неоднозначности толкований закона об НДС и нормы другого Закона — “О внешнеэкономической деятельности”. В последнем дано определение экспорта товаров как продажа товаров резидентом нерезиденту. И при продаже происходит передача прав собственности. Давальческие же операции не производятся на основании таких договоров — просто происходит возврат имущества. Владимир Котенко, старший менеджер по налогам и юридическому обеспечению компании Ernst & Young Ukraine, подчеркивает, что закон об НДС не дает собственного определения понятия “экспорт”, а значит, “налоговая еще не раз порадует “давальцев” собственной интерпретацией законодательства”, высказал свою точку зрения эксперт. Отметим, что базовым для фискалов являются определения терминов в Законе “О налогообложении прибыли предприятий”.

Правда, как заверила корреспондента “ЭИ” Анна Белоцерковская, замначальника департамента методологии ГНАУ, налоговая согласилась с Минфином в толковании терминов и никаких дальнейших изменений в этом направлении производить не намерена.

Ксения ДМИТРЕНКО