В октябре вступило в силу Постановление Кабинета министров Украины №939 об отмене аналогичного документа №163, согласно которому с 1 марта 2008 года право на реализацию импортного природного газа на территории страны имела только НАК “Нафтогаз Украины”. “Таким образом, с 15 октября 2012 года формально любая компания, которая получит лицензию НКРЭ на продажу газа внутри Украины, сможет самостоятельно его импортировать и сбывать потребителям”, — констатирует директор Института энергетических стратегий Дмитрий Марунич.

Как считают в Министерстве энергетики и угольной промышленности, это решение позволит устранить монополию “Нафтогаза” на отечественном рынке газа, поскольку откроет доступ к нему для ряда других игроков. При этом Марунич отмечает, что механизм лицензирования не позволит выйти на этот рынок Газпрому или его структурам. “Главными продавцами импортного газа, скорее всего, станут облгазы, горгазы и другие газотрейдеры, работающие в регионах”, — подчеркивает эксперт.

Но нужно также учесть, что с 1 апреля 2011 года единственным импортером газа в Украину, кроме “Нафтогаза”, является принадлежащая Дмитрию Фирташу компания Ostchem Holding AG, доля которой в общем объеме ввоза этого вида топлива в январе-августе 2012 года достигла 25,6% и составила 5,5 млрд. куб. метров. Нужно учесть и то, что сейчас львиной долей отечественных обл- и горгазов владеют компании, также контролируемые этим бизнесменом. А потому, если данное постановление и устранит монополию “Нафтогаза” на внутреннем рынке газа, то лишь в пользу другой монополии — создаваемой Фирташем.

Голубой поток

В настоящее время в Украине работает 52 газораспределительных и газоснабжающих предприятия или обл- и горгаза. Они оказывают посреднические услуги по поставкам газа домохозяйствам, объектам коммунальной сферы, предприятиям тепловой энергетики, госучреждениям и промышленным предприятиям — в конечном счете, всей стране. При этом каждое такое предприятие является единственным в своем регионе. А значит, они занимают монопольное положение на внутреннем рынке подобных услуг.

В структуру активов обл- и горгазов не входят газораспределительные сети, по которым газ из газотранспортной системы поступает непосредственно к потребителям. Однако они также являются монополистами в сфере их эксплуатации, что позволяет им контролировать весь объем газа, который получают миллионы конечных покупателей, а также все финансовые потоки в размере сотен миллионов долларов, которые движутся от них к “Нафтогазу”.

“На деле отечественные обл- и горгазы представляют собой “черную дыру”, в которую не может проникнуть ни “Нафтогаз”, ни государство. В их руках находятся все измерительные приборы, а потому только им известно, какой объем газа поступил к тому или иному потребителю”, — рассказывает ведущий эксперт энергетических программ Центра экономических и политических исследований им. Разумкова Сергей Дяченко. По его словам, поскольку подавляющее большинство обл- и горгазов находится в частных руках, их деятельность никто не может контролировать.

В мае 2012 года начался завершающий этап приватизации обл- и горгазов, который предполагает распродажу госпакетов акций 48 компаний. Согласно плану, блокирующие пакеты акций этих компаний останутся у “Нафтогаза”. На первый взгляд, это должно обеспечить возможность контроля функционирования этого рынка со стороны государства. Однако, во-первых, такая доля в уставном фонде не позволяет влиять на принятие решений в компании. А во-вторых, даже владея большей долей, государство до сих пор на все закрывало глаза.

В течение августа-сентября текущего года Фонд госимущества продал примерно треть всех активов. В результате компании, принадлежащие Фирташу, которые до этого уже контролировали почти 20 обл- и горгазов, приобрели 13 таких предприятий. Таким образом, по итогам распродажи почти весь этот рынок может оказаться в руках одного бизнесмена.

Следует отметить, что Фирташ уже приступил к формированию единого холдинга, в состав которого войдут все эти активы. То есть, следующим этапом станет их консолидация и оптимизация деятельности. Последнюю следует понимать как непременный рост прибыльности бизнеса, который обеспечит уравнивание тарифа на газ для всех категорий потребителей.

Напомним, что сейчас гражданам газ обходится намного дешевле, чем промпредприятиям. Однако недавно Президент Виктор Янукович поручил правительству и НКРЭ издать до конца 2012 года нормативно-правовой акт о поэтапном переходе к единым ценам. Что повысит маржу обл- и горгазов. В результате уже с 2013 года монополист этого рынка сможет зарабатывать на порядок больше, а дальше его прибыль будет только расти.

Вполне очевидно, что, став, по сути, единственным игроком этого рынка, Фирташ сможет наращивать объемы импорта газа в каких угодно объемах — вплоть до снабжения “собственным” топливом всей страны. И тогда вряд ли НКРЭ сможет оказать хоть какое-то влияние на его ценовую политику. Однако даже если этого не произойдет и “Нафтогаз” по-прежнему будет играть главную роль, определять объем потребления и суммы платежей все равно будут именно обл- и горгазы. А значит, по большому счету, размер тарифа не будет иметь никакого значения. Олигарх, и одинокая старушка будут платить за газ столько, сколько скажет господин Фирташ. И вряд ли его будет особо беспокоить низкая платежеспособность граждан.

Химическая реакция

Газовая отрасль — не единственное достояние этого олигарха. В настоящее время OstChem объединяет ОАО “Ривнеазот”, ПАО “Концерн “Стирол”, ЗАО “Северодонецкое объединение “Азот” и черкасское ОАО “Азот”. Таким образом, Фирташ владеет четырьмя из шести предприятий украинского химпрома. Кроме того, приобретение Фирташем Одесского припортового завода (ОПЗ) — почти решенное дело, говорит первый зампредседателя Специальной контрольной комиссии Верховной Рады по вопросам приватизации Александр Бондарь.

В случае покупки ОПЗ компания Фирташа будет контролировать не только 90% украинского рынка аммиака и 100% — аммиачной селитры, но и мощности по перевалке аммиака и азотных удобрений, транспортируемых из стран СНГ в дальнее зарубежье. При этом сам Фирташ рассчитывает, что ОПЗ станет ядром его химической империи. Еще одной монополии. Само собой, ни сам бизнесмен, ни Антимонопольный комитет Украины факта монополизации отрасли не признают.

Разумеется, подобное положение дел дает немало поводов для беспокойства потребителям продукции химпрома — аграриям. Поэтому в марте 2011 года правительство и Ostchem достигли договоренности об обеспечении сельхозпроизводителей до весны 2014 года карбамидом и аммиачной селитрой по ценам на 20-25% ниже среднемировых. Тем не менее, наличие этого соглашения отнюдь не является гарантией того, что потребители действительно будут получать удобрения по льготной цене. Ведь доля газа в себестоимости производства этого вида продукции составляет 70-90%. И в случае роста цен на газ, которые будет контролировать господин Фирташ, себестоимость производства минеральных удобрений и цены на них могут и превысить мировой уровень. Как минимум — на те же 20-25% и более. В зависимости от того, какой уровень рентабельности сочтет для себя приемлемым Фирташ.

И многое другое

И это еще не все. Сейчас в руках Фирташа сконцентрированы все активы титановой отрасли. В состав Group DF входят 50%-1 акция ЧАО “Крымский титан”, а также — 75% уставного фонда ООО “Междуреченский ГОК” (МГОК). Наряду с этим, компания также арендует ГП “Иршанский горно-обогатительный” (ИГОК) и “Вольногорский горно-металлургический комбинат” (ВГМК). При этом руководящие посты и в ГХК “Титан Украины”, и в ПАО “Сумыхимпром”, и в ГП “Запорожский титано-магниевый комбинат” занимает менеджмент, связанный с Group DF. Таким образом, владение одними предприятиями, аренда других и наличие собственного менеджмента на третьих позволяет Фирташу контролировать всю производственную цепочку.

Очевидно, что вскоре все госактивы титановой отрасли полностью перейдут в его владение. Но Фирташ не планирует останавливаться на достигнутом. В мае нынешнего года он сообщил, что в Group DF разработана программа освоения нефтехимического направления бизнеса на 7-8 лет, и что покупка соответствующих активов не за горами.

Понятно, что газ в большей или меньшей степени входит в структуру себестоимости любого продукта. А потому монополизация этого рынка сама по себе вызовет резонанс в масштабах всей страны. Вполне сопоставимый эффект способна вызвать и монополизация нефтепереработки. Что касается химпрома и титановой отрасли, то они лишь довершат общую картину.

По сути, завершение приватизации в стране, а попросту — тотальная распродажа всего и вся, приведет к тому, что государство просто утратит контроль над экономикой. Иначе говоря, оно распадется на ряд мелких государств, во главе которых будут стоять крупные бизнесмены. Их желание (или нежелание) брать на себя социальные обязательства государства будет означать — быть или не быть всему тому, на что в своей повседневной жизни привык рассчитывать рядовой гражданин. Это детские сады и школы, больницы и муниципальный транспорт, городская инфраструктура и многое другое. Нужна ли олигархам, которые большую часть времени проводят за границей, украинская система здравоохранения? И понимает ли украинская власть, каков ответ на этот вопрос?

Судя по тому, что до сих пор проблема демонополизации украинской экономики не стоит в повестке дня, принимавших ключевые решения чиновников не заботят последствия хозяйствования некоторых представителей крупного бизнеса. И если в силу каких-то причин, в стране не произойдет смена курса, одна из богатейших стран мира, отданная на растерзание не заинтересованному в ее будущем бизнесу, превратится в обглоданный скелет.