В частности, в ответ на просьбу авторов исследования учесть их рекомендации по совершенствованию налоговой системы в Министерстве финансов, Государственной налоговой службе (ГНС) и профильном комитете Верховной Рады Украины устно заверили, что внимательно отнесутся к предложениям специалистов. Из Администрации Президента пришел официальный ответ о том, что по результатам рассмотрения обращения экспертных организаций Главным управлением по вопросам экономической политики и внедрения экономических реформ подготовлен проект письма в Кабинет министров Украины. Эксперты надеются, что это не станет пустой формальностью, ведь и бизнес, и государство заинтересованы в дееспособной и справедливой системе налогообложения.

Цифры по объему задолженности по НДС разнятся, но в любом случае очевидно, что проблема очень серьезна. Согласно данным Государственной налоговой службы Украины, общий объем задолженности по НДС к началу 2012 года составил 4,6 млрд. гривен, что само по себе не мало — около 0,4% украинского ВВП. Между тем, по информации Федерации работодателей Украины, только перед ее членами задолженность по НДС на начало февраля с.г. составила около 21 млрд. гривен (!) В Европейской Бизнес Ассоциации заявили еще об 1 млрд. гривен — сумма долга перед членами Ассоциации, которые согласились обнародовать данные.

Больше остальных государство задолжало крупнейшим меткомбинатам “Arcelor Mittal Кривой Рог” (2 млрд гривен) и ММК им. Ильича (1,7 млрд. гривен), — говорится в исследовании МЦПИ. Значительно пострадали и машиностроительные предприятия. В частности, МЦПИ приводит цифры по компаниям “Лугансктепловоз” и “Конекрейнс Украина”, долг государства перед которыми составил 200 млн. гривен и 40 млн. гривен соответственно.

По мнению экспертов МЦПИ, задолженность по возврату НДС ведет к снижению конкурентоспособности украинского экспорта. Больше всего страдают именно экспортно-ориентированные отрасли — металлургия, машиностроение, химическая и легкая промышленность. Эта проблема вынуждает предприятия поднимать цены на свою продукцию, а также не позволяет вкладывать средства на развитие и модернизацию производства. Кроме того, существует риск сокращения производственной базы, массовых увольнений.

Все это происходит на фоне того, что отрицательное сальдо внешней торговли Украины уже составило 14 млрд. долларов (!). Невозврат НДС может стать одним из катализаторов дефолта Украины, предупреждают эксперты.

“Несвоевременный возврат НДС болезненно отражается и на наших бизнесменах, и на наших партнерах, и на инвестиционном климате в Украине, в условиях, когда реальный сектор экономики изолирован от доступа к кредитным ресурсам, — считает президент Украинского союза промышленников и предпринимателей Анатолий Кинах. — Несвоевременный возврат НДС — это кредитование налогоплательщиком государства. Это влияет на присутствие наших производителей на зарубежных рынках, снижая нашу конкурентоспособность. И формирует дополнительное фискальное давление”.

Из налога на потребление НДС превратился в налог на производство, своеобразную таможенную пошлину, убивающую экспорт. А механизм его автоматического возврата настолько не совершенен, что из нескольких тысяч экспортеров использовать его могут менее 300 предприятий.

Проблема невозврата НДС требует срочного решения, — отмечают в МЦПИ. Среди первоочередных мер эксперты предлагают пересмотреть нормы ст. 200 Налогового кодекса, регламентирующие автоматический возврат НДС, в частности: отказаться от привязки к норме относительно 2,5 минимальных зарплат, как не имеющей отношения к НДС, а также пересмотреть в сторону снижения норму относительно 40% экспортных операций.

Cпециалисты отмечают необходимость завершения реформы ГНС. По их мнению, нужно унифицировать налоговый и бухгалтерский учет в соответствии с европейскими нормами и снизить коррупционную составляющую в налогообложении.

Среди действенных мер также называется необходимость отказа от практики авансовых выплат налога на прибыль как условия возращения НДС. Если же это невозможно, то необходимо принять единые нормы аванса и ограничить время возврата. Кроме того, важно, чтобы в вопросах налогообложения применялись принципы презумпции невиновности: отказ возвращать НДС может иметь место только в случае возбуждения уголовного дела.

Эксперты выступают за снижение количества платежей в ГНС, а также призывают власть к открытому диалогу. Предлагается регулярно публиковать на сайте Налоговой службы данные о возврате НДС с аналитическими разбивками по отраслям.

В МЦПИ уверены, что НДС может стать фактором развития экономики, если его возмещение будет прозрачным и своевременным. Эксперты надеются, что их рекомендации помогут решить эту непростую задачу.