Украина и Международный валютный фонд достигли соглашения на уровне персонала по новой программе на сумму 15,6 млрд долл сроком в 4 года. Об этом сообщила пресс-служба МВФ по итогам работы миссии в Варшаве 8-15 марта.
Программа предусматривает доступ к 11,6 млрд СПЗ (около 15,6 млрд долларов), или 577% от квоты Украины в МВФ.
Соглашение еще должен согласовать Совет директоров МВФ. Ожидается, что это произойдет в ближайшие недели.
Кроме того, как отметил глава миссии Гэвин Грей, программа “поможет мобилизовать масштабное льготное финансирование от международных доноров и партнеров Украины в течение всего срока действия программы”.
Программа была разработана в соответствии с новой политикой Фонда по кредитованию в условиях чрезвычайно высокой неопределенности, и ожидается, что доноры, в том числе страны G7 и ЕС, предоставят твердые финансовые гарантии.
Сейчас ожидается постепенное восстановление экономики Украины в течение следующих кварталов, поскольку активность восстанавливается после российских атак на энергетическую инфраструктуру. Однако разработка единого базового прогноза в условиях неопределенности является чрезвычайно сложной задачей.
“Исходя из этого, персонал сейчас видит рост реального ВВП в 2023 году в диапазоне от -3 до +1 процента”, — добавил Грей. Целями программы является поддержка экономической и финансовой стабильности, восстановление долговой устойчивости и поддержка восстановления Украины на пути к вступлению в ЕС в послевоенный период.
Два этапа программы
Учитывая чрезвычайно высокую неопределенность, новая программа предусматривает двухэтапный подход:
Первый этап продлится в течение первых 12-18 месяцев программы укреплять фискальную, внешнюю, ценовую и финансовую стабильность. Речь идет о:
Примечательно, что МВФ подчеркивает избежание новых мер, которые могут привести к снижению налоговых поступлений. В частности, речь идет о введении новых налоговых льгот по уплате отдельных налогов.
Отметим, что сейчас в украинской власти образовалось отдельное крыло сторонников радикальной налоговой реформы, предусматривающей значительное снижение ставок ключевых налогов — налога на прибыль, налога на добавленную стоимость и налога на доходы физических лиц — до 10% каждый.
Власти также обязуются продолжать реформы, направленные на укрепление государственного управления и антикоррупционной базы, в том числе путем внесения изменений в законодательство.
Ожидается, что к тому моменту Украина вернется к довоенным принципам экономической политики, включая гибкий обменный курс и режим инфляционного таргетирования.
Фискальная политика будет сосредоточена на критически важных структурных реформах для закрепления среднесрочных доходов через реализацию стратегии национальных доходов, а также на усилении управления государственными финансами и внедрении реформ управления государственными инвестициями для поддержки послевоенного восстановления.
Усиление конкуренции в жизненно важном энергетическом секторе и сокращение квазифискальных обязательств дополнит усилия по проведению послевоенных реформ.
Как Украина работала с МВФ после начала большой войны?
До начала большой войны Украина была в краткосрочной программе МВФ stand-by. 23 февраля 2022 года в Украине начала работать миссия Международного валютного фонда. Она должна была оценить готовность государства получить третий транш кредита, 700 млн долл, в рамках принятой в 2020 году программы.
Уже после начала вторжения России Украина разорвали программу stand-by, зато фонд согласился выделить 1,4 млрд долл экстренного финансирования.
В течение 2022 года Украина получила от МВФ еще один кредит экстренного финансирования на 1,3 млрд долларов.
В конце 2022 года украинская власть договорилась с МВФ о мониторинговой программе с участием совета правления фонда, разработанную специально для Украины. На момент принятия этой программы МВФ еще не был готов согласовывать Украине программу, которая предусматривала финансирование, поэтому стороны сошлись и таком промежуточном варианте, однако при условии принятия программы с деньгами в будущем.