В случае принятия законопроекта №5600 госбюджет за 4 года потеряет 12,5 млрд гривен ренты на железную руду

После принятия ресурсного законопроекта №5600 в предложенной ко второму чтению редакции, государственный бюджет может потерять суммарно 12,5 млрд грн от уплаты ренты на добычу руды в 2022-2025 годах. Соответствующие расчеты опубликовал в Facebook депутат “Слуги народа”, председатель парламентского энергетического комитета Андрей Герус.

По действующим нормам Налогового кодекса рента на добычу руды рассчитывается исходя из себестоимости добычи (около $30/т) на которую начисляется рента в размере 11% и 12% — если цена больше $70/т. Таким образом, сегодня с тоны руды в бюджет попадает примерно $3 ренты при цене $120/т.

Законопроектом №5600 меняется база налогообложения с себестоимости добычи — на рыночную цену на руду в Китае (руда с содержанием железа — 62%, согласно индексу FE CFR China). Кроме того, вводятся дифференцированные ставки ренты: 3,5% — если цена руды до $100/т; 5% — если цена более $100/т, но не превышает $200/т; и 10% — если цена руды выше $200/т.

Однако ко второму чтению базу начисления ренты уменьшили, отняв от рыночных цен в Китае затраты на доставку руды из Украины в Китай (минус $ 15-20 от цены), а также затраты на внутреннюю логистику (еще минус $ 10).

Параллельно международные цены на руду с пика в $240/тонну летом снизились до $120/тонна. К концу года цены на руду прогнозируются на уровне $100/тонну.

“Нынешняя системы налогообложения не создает минусов для государственного бюджета при снижении цены руды. Однако после принятия законопроекта 5600 в действующей редакции уже при снижении цены руды до $107 бюджет страны начинает получать минус”, — говорит Герус.

Депутат проанализировал прогнозы цен на руду на 2022, с учетом последних событий на рынке недвижимости Китая (которые влияют на снижение цены — БЦ).

“Итак, прогнозы глобальных банков следующие: UBS — $89 за тонну руды, Jefferies — $90, Liberium Capital — $93, Intesa Sanpaolo — $100. Медиана цены — $91,5. При цене $91,5 уплата ренты с 1 тонны составит $2, что на 44% ниже, чем ожидаемая рента $3,6 при нынешней системе (12% от себестоимости). Потери бюджета при цене $91,5 и предложенных параметрам ренты в №5600 ко второму чтению составят 3 млрд грн в год “, — пишет нардеп.

Суммарно, по его подсчетам, в 2022-2025 годах потери государственного бюджета могут составить 12,5 млрд грн.

“Для прогноза на 2023-2025 год я использовал консенсус-прогноз, который формирует Bloomberg на основании прогнозов различных банков и инвесткомпаний. Итак, консенсус-прогнозы следующие: 2023р — $97,5 за тонну руды, 2024р — $89, 2025 — $85. Исходя из таких прогнозов, потери бюджета Украины будут составлять: в 2023р минус 2,7 млрд грн; в 2024р — минус 3,2 млрд грн; в 2025г — минус 3,5 млрд грн”, — отмечает Герус.

Однако при цене железной руды в $150-200 государственный бюджет начнет получать большие дополнительные поступления.

“Только вот проблема в том, что никто не прогнозирует таких цен на 2022-2025рр. Следовательно, при принятии изменений ставок ренты в 5600, наиболее вероятным сценарием является снижение эффективной ставки ренты, а государственный бюджет несет большие потери”, — говорит Герус.