Мобильные операторы не готовы подарить Ринату 5 млрд гривен

Президент “Киевстара” Игорь Литовченко, генеральный директор “МТС Украина” Иван Золочевский и исполняющий обязанности CEO “Астелит” Эрдал Яйла 3 февраля 2014 года направили в адрес спикера парламента Владимира Рыбака и премьер-министра (без указания ФИО) совместное письмо с просьбой отказаться от создания Фонда общедоступных телекоммуникационных услуг (ФОТ). Напомним, что в декабре 2013 года “регионал” Дмитрий Шпенов зарегистрировал в парламенте законопроекты №3842, №3843 и №3844, в которых предложил взымать с операторов 3,5% от базы налогообложения для формирования ФОТ. В дальнейшем накопленные средства направлялись бы для возмещения ущерба, полученного операторам от предоставления услуг в сельской и горной местности, в труднодоступных и отдаленных районах, пишет Дело.

Топ-менеджеры мобильной “большой тройки” высказали свое “глубокое убеждение”, что необходимость создания Фонда отпала еще много лет назад. Ведь идея его создания зародилась в конце 90-х годов прошлого века для телефонизации труднодоступных и депрессивных регионов страны. Последний раз идея ФОТ обсуждалась в стенах Верховной Рады в 2009 году, но тогда “благодаря государственной позиции, продемонстрированной оппозиционными на то время фракциями”, законопроект был отклонен.

Мобильные операторы подчеркивают, что целью Фонда является развитие “в первую очередь фиксированной телефонной связи”. И среди аргументов “против” создания ФОТ руководители компаний “Киевстар”, “МТС Украина” и “Астелит” приводят данные Госкомстата на 1.10.2013 года — пользователей сотовой связи тогда было 62 млн, что на 4,9% больше аналогичного показателя годом ранее. Наряду с этим количество проводных телефонов неуклонно сокращается. Указанные тенденции, отмечено в письме, свидетельствуют о сокращении спроса на стационарную связь, что непосредственно связано с особенностями самой услуги (привязка к физическому месту установки аппарата), а также регулярным повышением тарифов на звонки “с домашнего”.

Отсылки к европейскому опыту, которыми оперируют сторонники введения ФОТ, по мнению господ Литовчеко, Золочевского и Яйлы, несостоятельны. Поскольку не учитывают содержание положений Директивы №2002/22 ЕС Европейского Парламента и Совета от 7.03.2002 “Об универсальных услугах и правах пользователей по отношению к электронным сетям связи и услугам”. В частности, по мнению авторов письма, игнорируется норма п.25 вступительной Директивы с предостережением, чтобы “непропорциональные финансовые затраты не возлагались на сектор/отрасль” и чтобы “какое-либо финансирование затрат не ложилось несправедливо на потребителя с низким доходом”.

“Большая тройка” не преминула напомнить о стабильном “технологическом отставании отрасли подвижной (мобильной) связи”. Так как “второе поколение” уже исчерпало возможности для возрастающего спроса и, самое главное, на качественный высокоскоростной мобильный интернет-доступ. “Не имея возможностей для технологического развития и основания для инвестиций и реинвестиций рынок прекратил рост еще в 2010 году и стабильно демонстрирует стагнационные параметры деятельности”, — констатировали в письме топ-менеджеры крупнейших операторов сотовой связи. И подкрепили свои слова данными Госкомстата: за 9 месяцев 2013 года доходы телеком-рынка уменьшились на 2,5% по сравнению с 2012 и главной причиной такого падения стало уменьшение доходов именно сегмента мобильной связи — на 4,3%. Поэтому, подчеркнули игроки рынка, дополнительная налоговая нагрузка усугубит стагнацию самого значительного телеком-сегмента.

Особое внимание авторы письма обращают внимание руководителей парламента и правительства на возможный рост стоимости телеком-услуг для конечных пользователей. Что, в свою очередь, может вызвать “повышение социального напряжения в стране”.

Высказывая свое мнение о своевременности ФОТ, Игорь Литовченко, Иван Золочевский и Эрдал Яйла привели в пример зарубежный опыт, где большинство стран уже отказалось от практики применения фондов универсальных услуг. Кроме того, практически 100% населенных пунктов Украины, заверили авторы письма, расположены в зоне покрытия мобильной связью, а для телефонизации остальных территорий операторы готовы вместе с правительством рассматривать варианты.

“Предложенный законопроектами вариант решения проблемы является неактуальным в современных экономических условиях и не может обеспечить надлежащим образом общественные потребности в высококачественных общедоступных телекоммуникационных услугах”, — убеждены топ-менеджеры компаний “большой тройки”. И поэтому они попросили спикера ВР и премьер-министра посодействовать в отзыве “нецелесообразных, неактуальных и вредных для общества и экономики” законопроектов №№3842-3844 от 27.12.2013.

По подсчетам председателя НКРСИ Петра Яцука, операторы ежегодно будут перечислять в фонд чуть более 1 млрд грн. В итоге за пять с половиной лет действия фонда на нужды местной связи выделят 5,5 млрд грн.

Новый документ создает для “Укртелекома”, приобретенного в прошлом году СКМ Рината Ахметова, эксклюзивную возможность развития в селеьской ведомости всех видов телекоммуникационных услуг за счет других участников рынка предоставит в сельских районах все виды услуг.