Еврокомиссия хочет отстранить “Газпром” от управления газопроводом в обход Украины

Еврокомиссия хотела бы распространить на трансбалтийский газопровод “Северный поток — 2” действие норм Третьего энергопакета, который запрещает на территории Европы совмещать производство и поставку газа с владением газопроводами. Но юридических оснований для этого нет, не раз заявляли европейские чиновники. Поэтому Еврокомиссия хочет договориться с Россией о компромиссе.

Для начала переговоров ей требуется специальный мандат. Документ уже подготовлен Еврокомиссией и должен быть утвержден советом ЕС. Ведомости ознакомились с проектом мандата.

Одним из ключевых условий для Еврокомиссии является распространение на “Северный поток — 2” требований о разделении функций поставщика и транзитера газа. “Цель такого разделения состоит в том, чтобы избежать конфликта интересов и усилить конкуренцию, — сказано в документе. — В контексте настоящего соглашения ЕС должен стремиться обеспечить полное структурное разделение между деятельностью по добыче и поставке газа, с одной стороны, и деятельностью по передаче — с другой”.

Это наиболее жесткое предложение, содержащееся в проекте мандата. Есть в нем также и два компромиссных. “Может быть рассмотрено применение альтернативных моделей разделения, таких как создание независимого системного оператора или независимого оператора транспортной системы”, — говорится в документе.

Фактически первый вариант означает, что инфраструктура “Северного потока — 2” останется в собственности 100%-ной “дочки” “Газпрома” Nord Stream 2 AG, но операционное управление трубой должно быть передано независимой компании.

Второй вариант допускает, что и инфраструктура, и деятельность “Северного потока — 2” остаются за Nord Stream 2 AG, но надзирать за его работой будет независимый регулятор. Кроме того, в проект мандата включен пункт о необходимости обеспечения доступа к трубопроводу третьих лиц.

Предполагалось, что обсуждение проекта мандата начнется летом, говорит участвующий в обсуждении документа человек. Но из-за периода отпусков работа сдвинулась на осень. Уже состоялось несколько рабочих совещаний. Но дата голосования в Совете ЕС еще не назначена. Далеко не все страны — члены ЕС определились со своей позицией. 

Летом зампред правления “Газпрома” Александр Медведев говорил, что его компания не видит повода обсуждать распространение Третьего энергопакета на “Северный поток — 2”. Россия в подготовке проекта документа участия не принимала и пока с ним не знакома, также летом говорил министр энергетики Александр Новак. Он уточнял, что Россия будет настаивать на том, что проект трубопровода носит исключительно коммерческий характер, и просить время на изучение мандата Еврокомиссии. Двусторонняя встреча министра и еврокомиссара по энергетике Мароша Шефчовича может пройти в октябре. Среди прочего на ней может обсуждаться и “Северный поток — 2”.

“Учитывая крайнюю заинтересованность “Газпрома” в реализации проекта согласно графику, компания, вероятно, будет готова занять конструктивную позицию по этому вопросу и пойти на определенные уступки Еврокомиссии, чтобы как можно быстрее получить все необходимые согласования”, — считает директор отдела корпораций Fitch Дмитрий Маринченко. Возможность создания независимого оператора проекта или независимой компании по прокачке по нему газа — наиболее вероятный сценарий, который может понравиться “Газпрому”, соглашается с ним сотрудник еще одного крупного рейтингового агентства. “Особенно сейчас, в контексте санкций, эта опция может быть интересной российской госмонополии. Но с великой долей вероятности “Газпром” будет вообще пытаться торпедировать весь меморандум и в дальнейшем играть в политический пинг-понг вплоть до завершения строительства “Северного потока — 2”, — не исключает собеседник.