Теплотрассы ждут хозяина

Как ранее сообщали “Экономические известия”, ПАО “Киевэнерго”, 71,8% акций которого принадлежат ДТЭК, рассчитывает, начиная с конца 2012 г., выйти на процесс подготовки соглашения с властями города о передаче компании теплоснабжающего комплекса столицы в долгосрочную концессию.

В настоящее время киевская энергопоставляющая компания эксплуатирует объекты теплоснабжения города, в частности, киевские ТЭЦ-5 и ТЭЦ-6, а также распределительные тепловые сети на основе договора об управлении. Согласно этому договору, все необходимые средства в реконструкцию и развитие теплового энергокомплекса должна вкладывать городская власть, которая, однако, свои инвестиционные функции не выполняет.

По мнению председателя наблюдательного совета ПАО “Киевэнерго” Ивана Плачкова, наиболее реально, что стороны смогут достичь каких-либо предметных договоренностей по концессионному соглашению в первой половине 2013 г.

“Пока эта тема находится в стадии обсуждения и никакой конкретики в ней нет. До завершения выборов, а также послевыборного парламентского процесса ни одна, ни другая сторона каких-либо активных действий по заключению концессионного соглашения предпринимать, скорее всего, не будут”,— сказал “Экономическим известиям” господин Плачков. По его словам, теплоснабжающий комплекс Киева нуждается в миллиардных инвестициях, однако способности города по их привлечению весьма сомнительны.

“Если менеджмент города сможет привлечь кредиты Мирового банка и других крупных банковских учреждений, то это было бы правильно, но я примеров реализации подобных инвестиционных проектов на уровне города пока не видел. С другой стороны, на месте эксплуатирующей организации и частного инвестора я бы еще очень подумал, стоит ли ввязываться в концессию и брать на себя ответственность. Дело в том, что теплосети имеют самый длительный срок окупаемости и самые большие проблемы при работе с потребителем. Это неоднозначный вопрос, и в мире пока единой унифицированной модели по инвестированию и управлению теплохозяйством не существует”,— сказал председатель набсовета “Киевэнерго”.

В то же время сама идея передачи теплоснабжающей инфраструктуры столицы в концессию нашла на этой неделе широкую экспертную поддержку в рамках проведения в Киеве международной конференции “Ускорение публично-частного партнерства (ПЧП) в Украине”.

“Киеву нужно объявить конкурс по сдаче теплосетей в концессию на 25 лет и выбрать такого инвестора, который сможет обеспечить реновацию всех теплосетей, сделать их энергоэффективными и стабильно функционирующими”,— считает старший советник, член команды экспертов по публично-частному партнерству (ПЧП) Европейской экономической комиссии ООН Тони Пирс.

В свою очередь, директор миссии по публично-частному партнерству (ПЧП) Франции Франсуа Бержер считает возможным для Киева использовать парижский опыт. “В Париже уже 100 лет более чем 90% теплосетей находятся в концессии, что позволяет частным компаниям инвестировать в их модернизацию, повышая энергоэффективность города. Этот опыт можно использовать в Украине и, в частности, в Киеве”,— сказал господин Бержер.

По мнению главы правления Украинского центра содействия развитию публично-частного партнерства Ирины Запатриной, на сегодня в Украине существует достаточная законодательная база для реализации проектов в форме государственно-частного партнерства (ГЧП), в частности, с использованием инструмента концессии, однако в коммунальном секторе пока эта форма не апробируется.

“К сожалению, мы не используем существующие возможности, и городская инфраструктура продолжает стареть, создавая проблемы в жизнеобеспечении наших граждан. За рубежом, в том числе в странах СНГ, реализуется много успешных проектов по модернизации городской инфраструктуры с использованием концессионных механизмов. Активно декларируется поддержка развития ГЧП и в Украине. Но практических шагов в направлении использования этих механизмов мы пока не видим”,— говорит госпожа Запатрина.

Олег КИЛЬНИЦКИЙ