Реформа украинской оборонки стала подарком для Китая

Украина оказалась перед новыми внешними и внутренними вызовами в сфере торговли оружием. По обнародованным в конце мая данным отраслевой конференции Национального института стратегических исследований (НИСИ), к числу наиболее первостепенных новых внешних вызовов отнесены два — растущая военно-техническая экспансия Китая и политические катаклизмы, потрясшие страны Ближнего Востока и Северную Африку. И если утрата Украиной рынков Египта, Ливии, Сирии и Йемена станет реальной только в случае перехода власти в указанных странах из рук военных элит, заинтересованных в импорте оружия, в руки гражданских политических партий, то вторая угроза — рост “китайского копирования” — уже стала реальностью.

Сравнительно недавно, в 2009 году, Украине удалось вовремя отреагировать на один из ударов китайской экспансии — попытку нелицензионной продажи армии Перу большой партии украинско-пакистанско-китайских танков МБТ—2000. Этот контракт Пекином был денонсирован. И линию двигателестроения на харьковском НПО им. Малышева удалось вывести из-под удара. Но время не стоит на месте, и, судя по обнародованным на конференции НИСИ официальным данным, производители спецтехники КНР начали наращивать политику технологических заимствований, прекрасно понимая, что из-за затянувшихся украинских реформ они вряд ли встретят на своем пути своевременный и адекватный отпор. Особенно если учесть, что официальный Киев рассчитывает на финансовые преференции от Поднебесной.

Наиболее известными жертвами технологической экспансии Китая в 2011 году уже стали украинские производители автомобильных комплексов радиоэлектронной борьбы и подавления “Мандат” Б1Е (постановщики радиоэлектронных помех). Ими являются донецкое ОАО “Топаз”, запорожский казенный завод “НПК “Искра” и кременчугское ОАО “КРАЗ”. В далеком 2002 году они поставили Китаю две системы из четырех радиолокаторов каждый. За неполные десять лет китайцы смогли наладить нелицензионное производство аналогичных систем. В итоге к 2011 году китайская компания CATIC China Electronic Technology Import & Export Corporation начала самостоятельный выход на мировые рынки с продукцией, поразительно похожей на “донецкие “мандаты”.

Украинские эксперты ожидают, что следующим объектом китайского копирования в 2012 году станут газотурбинные силовые установки николаевского государственного завода “Заря Машпроект”. Дело в том, что в 2010 году Украина взяла на себя обязательство поставить эти турбины в Китай в рамках заключенного контракта на поставку партии десантных кораблей на воздушной подушке “Зубр”. Причем, по неофициальным данным, при ограниченном финансировании украинской армии, а значит невозможности оснащения “Зубрами” отечественных Военно-морских сил, контракт был заключен на условиях, которые предполагают сборку или ремонт части турбин на территории КНР. Со всеми, как говорится, вытекающими отсюда последствиями. Хотя еще в конце прошлого века во время реализации Украиной аналогичного контракта с Грецией завод поставлял силовые установки украинской армии, и продажа уже шла из арсеналов флота.

Если верить исследованиям НИСИ, официальный сценарий реагирования на такие вызовы предлагает решать проблемы в плоскости внешнеторговых корпоративных войн и наведения порядка в финансировании украинской армии. Менее сдержаны в эмоциях неправительственные эксперты. Они упрекают власти в том, что растущий натиск Китая и возможный уход с рынков Ближнего Востока вполне похож на преступную халатность, которую киевские инициаторы реформ допустили то ли в погоне за комиссионными, то ли “по непониманию”. По их однозначному убеждению, Украина давно не строит новые заводы, существующие производственные линии не совершенствует и не внедряет современные технологии. “Мы единственная страна Восточной Европы, которая за последние 20 лет так и не смогла провести на своей территории ни одной международной ярмарки вооружений. Стратегия экономического развития Украины нынче — это развитие энергетических и сырьевых отраслей промышленности. Но они не связаны с производством конечных инженерных продуктов. Руда, транзит газа, нефть, электроэнергия, металл — все это не для нашей промышленности. Это же на экспорт. А наша собственная промышленность практически ничего не производит. И она все меньше и меньше потребляет”, — подытожил исследования НИСИ глава ассоциации “Украинские оборонные технологии” Владимир Грек.

На ВПК — 88 млн. грн.

Кроме новых внешних угроз утраты ранее устойчивых рынков, украинское оборонное машиностроение к 2011 году оказалось еще перед одним, сугубо внутренним вызовом — незавершенной отраслевой реформой, которая, не построив ничего нового, разломала годами складывавшуюся систему формирования оборонного заказа.

НИСИ был представлен крайне негативный прогноз ассоциации “Украинские оборонные технологии”, связанный с состоявшимся в 2010 году выходом Украины из числа первой десятки мировых экспортеров оружия. По этому прогнозу, в 2012 году впервые за всю историю страны расходы на оборону составят 1% от ВВП, вследствие чего экспортные доходы будут и дальше снижаться. Стоимость государственных контрактов на разработку и производство вооружений, как и в предыдущие годы, составит более 4 млрд. грн. В то же время, по подсчетам ассоциации, на 2011 год правительство выделило на эти цели из общего фонда госбюджета всего 88 млн. грн., пообещав еще из Специального фонда целых 0,3 млрд. грн. вместо уже законтрактованных 4 млрд.

“Развитие экспорта невозможно без госзаказа, но Кабинет министров известным постановлением №374 от 6 апреля 2011 года окончательно забрал у уполномоченных ведомств конституционные права обеспечения обороноспособности государства. Эти права были переданы хозяйствующему субъекту, госкомпании “Укроборонпром”. Какой теперь центральный орган исполнительной власти будет проводить государственную политику в этой сфере? Кто будет государственным заказчиком? Кто теперь будет выполнять функции, ранее возлагавшиеся системой государственных стандартов на Минпромполитики?” — заявил глава ассоциации Владимир Грек.

По словам Грека, вместо формально исчерпавшей свой срок “Концепции военно-технического сотрудничества Украины с зарубежными государствами на период до 2010 года” правительство за полтора года работы так и не смогло предложить ничего нового. В результате при потребности замены 600 образцов вооружений в разработке находятся всего 20. Приостановлены закупка и финансирование 100 новых образцов, уже принятых на вооружение. Более того, не выделяются ассигнования на участие Украины в международных проектах, что угрожает торговыми санкциями — речь идет прежде всего об украинско-российском проекте Ан—70, 50% стоимости которого в отличие от Киева исправно финансирует российская сторона. А также и об украинско-европейском судостроительном проекте “Корвет” и украинско-французском проекте модернизации вертолетов Ми—24 (по контракту, первый из них должен был полететь еще в конце 2010 года).

Андрей СТАРОСТИН