На прощальной пресс-конференции глава государства заявил, что принятие этого документа “приблизит парламентские силы к ответу на вопрос, как выйти из политического тупика, когда в стране де-факто не существует парламентского большинства”. “Закон о регламенте Рады содержит инструментарий и ответ на то, как формируется коалиция фракций в парламенте”,— сказал господин Ющенко.
Как известно, в ст. 83 Конституции порядок формирования коалиции выписан нечетко. Депутаты трактовали его так, что коалицию могут создать фракции, общее число депутатов которых насчитывает не менее 226 человек. На практике это позволило фракциям БЮТ (154 депутата), “Наша Украина—Народная самооборона” (72 депутата) и блока Литвина (20 депутатов) в декабре 2008 года объявить о создании ныне действующей коалиции, хотя 35 народных депутатов фракции “Наша Украина—Народная самооборона” не поддержали это решение (см. “Коммерсант-Украина” от 17 декабря 2008 года). Таким образом, де-факто в коалицию из 246 депутатов вошло 211. “Теперь наличие подписей 226 депутатов является непременным приложением к коалиционному договору”,— сказал автор закона о регламенте, народный депутат Александр Ефремов (Партия регионов).
Следует отметить, что предыдущий закон о регламенте Рады Конституционный суд (КС) по инициативе Виктора Ющенко признал не соответствующим основному закону. На этот раз у КС нет таких оснований, считает судья КС в отставке Василий Нимченко: “Верховная рада сделала все возможное, чтобы предоставить регламенту статус закона. Напрасно вас смущает, что текст самого регламента принят в виде дополнения к закону,— это неотъемлемая часть закона”. По его словам, на такой шаг депутаты пошли, чтобы утвердить регламент в редакции от 19 сентября 2008 года, которым пользовались ранее и который КС также признал неконституционным. “Депутаты понимали существование реальной угрозы признания нелегитимными всех решений, которые они принимали после отмены КС регламента”,— сказал господин Нимченко.
Александр СВИРИДЕНКО