“Оранта” хранит тайны

Конфликт НАСК “Оранта” и регулятора финансового рынка относительно правомерности внеплановой проверки деятельности страховщика перешел в судебную плоскость. В компании уверены, что Нацкомиссия, осуществляющая регулирование рынка финансовых услуг, превысила свои полномочия и проявила избирательный интерес к страховщику. Регулятор в ответ заявляет, что, препятствуя проверке, “Оранта” лишь усугубляет конфликт.

Сегодня Окружной административный суд Киева рассмотрит иск НАСК “Оранта” к Нацкомфинуслуг о признании неправомерными действий субъекта властных полномочий. В распоряжении “Коммерсанта-Украина” находится копия искового заявления, из которого следует, что 20 августа “Оранта” оспорила законность внеплановой проверки компании, начало которой было назначено на 9 августа. Страховщик попросил суд признать неправомерными действия регулятора по назначению и проведению его представителями внеплановой выездной проверки на основании удостоверения от 9 августа, а также — запрос от 14 августа с требованием подачи документов. Производство по делу N2а-11447/12/2670 было открыто судом 7 сентября.

Конфликт страховщика с регулятором был вызван рядом причин, в частности нежеланием “Оранты” предоставлять документацию за несколько лет работы компании — с 1 января 2008 года по 9 августа 2012 года. “Почему период проверки указан с 2008 года? В обозначенном периоде госорганом, осуществляющим регулирование на рынке финансовых услуг (Госфинуслуг.— “Коммерсант-Украина”), регулярно, в соответствии с законом, проводились плановые проверки”,— заявил “Коммерсанту-Украина” председатель правления НАСК “Оранта” Игорь Пугачев.

По словам председателя правления НАСК “Оранта” Игоря Пугачева, последняя плановая проверка страховщика закончилась в конце февраля. “Акт этой проверки свидетельствует об отсутствии каких-либо нарушений в работе компании за указанный период”,— отметил господин Пугачев.

16 августа “Оранта” направила в Нацкомфинуслуг два письма. В первом она просила предоставить копию депутатского обращения (Сергея Павленко.— “Коммерсант-Украина”) и жалоб клиентов, которые стали причиной назначения внеплановой проверки. Во втором письме СК просила сообщить, каким действующим нормативным документом комиссии регламентируется порядок проведения внеплановой инспекции, определяются полномочия должностных лиц, а также права и обязанности страховщика во время проверки. “Компания играет на том, что Нацкомфинуслуг не является юридическим правопреемником Госфинуслуг. Следовательно, все внутренние документы Госфинуслуг, в том числе регламентирующие порядок проведения проверки, то есть те, которые запрашивает “Оранта”, не являются легитимными. Нацкомфинуслуг аналогичные документы не разработала и не утвердила”,— говорил в конце августа источник “Коммерсанта-Украина” в комиссии. По его словам, такая логика означает, что Нацкомфинуслуг не может реализовать предусмотренные законом полномочия, пока не утвердит регламент проведения проверок.

В иске “Оранты” говорится, что основной формой работы регулятора являются заседания, которые проводятся по решению главы. “При этом в удостоверении о проведении внеплановой проверки не указано, принималось ли комиссией решение о ее проведении”,— сказано в документе. Кроме того, “действующие нормативные акты не содержат положений о делегировании полномочий комиссии ее сотрудникам”. При этом регулятор потребовал документы за период, когда он еще не существовал.

Чтобы найти выход из сложившейся ситуации, комиссия продлила срок завершения проверки с 6 сентября до 5 октября, а 13 сентября члены Нацкомфинуслуг на заседании коллегиально приняли решение попросить СК предоставить запрашиваемые документы до 21 сентября. “Оранта” отказалась выполнять и это требование. В рамках открытого производства по делу N2а-11447/12/2670 юристы ЮФ “Ильяшев и партнеры”, представляющие “Оранту” в суде, добились удовлетворения ходатайства страховщика. 20 сентября суд вынес определение о прекращении действия распоряжения Нацкомфинуслуг от 13 сентября о применении мер воздействия к “Оранте”, говорится в релизе компании. Однако это лишь обеспечительная мера до вынесения решения по существу.

“Оранта” протестует и против плановой проверки, которая должна пройти с 3 сентября по 2 октября. Уже 7 сентября СК направила в Нацкомфинуслуг просьбу продлить срок запроса на предоставление информации с 10 до 28 сентября. “Действующими нормативными актами предусмотрено не более одной плановой проверки в течение одного календарного года. Она уже была проведена в феврале,— объяснил Игорь Пугачев.— При наличии на страховом рынке порядка 450 компаний и широкого спектра проблем функционирования рынка желание регулятора провести три проверки одной компании в течение одного года выглядит по меньшей мере странно”. Юристы “Ильяшев и партнеры” уже готовят иск о защите деловой репутации к руководителям Нацкомфинуслуг, которые распространяли недостоверную информацию о деятельности “Оранты”, в том числе о ее якобы нестабильном финансовом состоянии. Речь может идти о заявлениях регулятора о возможном введении временной администрации. “В соответствии с оценками наших юристов такая позиция компании дает основания для ввода временной администрации”,— сообщил “Коммерсанту-Украина” источник в комиссии.

Виктория РУДЕНКО