Объемное предположение

Недавно первый вице-премьер-министр Андрей Клюев заявил, что в течение ближайших 10 лет Украина должна увеличить добычу газа вдвое — до 40 млрд куб м в год. Ранее подобные программы принимались и другими правительствами. Еще в середине 90-х планировалось довести мощности отечественной газодобывающей отрасли до 35 млрд куб м в год, а в начале 2000-х — до 24.5 млрд куб м к 2010 г. Пожалуй, не слишком реалистичным выглядит и недавнее заявление А.Клюева, хотя добиться существенного расширения объемов добычи Украина вполне может. Однако для этого нужно сначала кардинально изменить правила, по которым работает отрасль.

Прогресс почти не виден

По словам А.Клюева, рост добычи газа в Украине в ближайшие десять лет может быть достигнут благодаря разработке ряда месторождений, в том числе на шельфе, а также посредством организации производства сланцевого газа. Однако, рассмотрев перспективы морской добычи газа на украинском шельфе (см. ЭнергоБизнес, №26-27, 2010), мы пришли к выводу, что к 2020 г. даже в самых идеальных условиях прирост составит не более 6-9 млрд куб м. В реальности, вероятно, будет меньше нижней границы этого интервала.

Что касается сланцевого газа, то его сначала надо найти, а это дело непростое и небыстрое. Исходя из опыта США, “нулевой цикл” от начала разведки до старта промышленной добычи длится не менее 8-10 лет. Так что первые скважины на газоносных сланцевых месторождениях Украины, в лучшем случае, дадут первый газ как раз к концу следующего десятилетия.

Сланцевый газ, как, возможно, и черноморские газогидраты, станет весомым источником углеводородов не ранее 2020-х годов, а до этого времени основной упор нужно делать на традиционные месторождения. Между тем в последние годы дела в украинской газодобывающей отрасли складываются таким образом, что на первый план выходит не увеличение добычи, а сохранение ее хотя бы на относительно стабильном уровне.

Газ на территории Украины, как известно, начали добывать в промышленных масштабах еще в середине 20-х годов прошлого столетия. Именно украинский газ, добывавшийся, преимущественно, в Харьковской области, стал основным источником для созданной в 50-60-е годы в СССР системы магистральных газопроводов в европейской части страны. В 1975 г. добыча газа в Украине достигла исторического максимума — более 68 млрд куб м.

К началу 90-х крупнейшие и наиболее доступные месторождения газа в Украине оказались в значительной мере выработанными. Во второй половине 90-х годов объем добычи достиг минимального значения — менее 18 млрд куб м в год, сократившись почти вдвое по сравнению с концом 80-х.

Только в начале 2000-х годов государство начало инвестировать средства в геологоразведку, разработку новых месторождений и повышение интенсификации действующих скважин. С 1998 г. по 2009 г. добыча газа увеличилась на 17%, до 20.2 млрд куб м (из них более 19 млрд куб м — на суше). Однако, по данным первых пяти месяцев 2010 г., произошло падение на 7.3% по сравнению с аналогичным периодом годичной давности.

Украинские балансовые запасы природного газа в 2008 г. оценивались в 1.4 трлн куб м. Ряд специалистов говорили о прогнозных объемах в 5-7 трлн куб м, отмечая, что большая часть запасов находится на больших глубинах (свыше 5000 м), где добывать его весьма сложно. К тому же газ рассредоточен по большому количеству относительно мелких месторождений. Даже Сахалинское, одно из крупнейших в Украине, имеет оценочные запасы на уровне 15 млрд куб м газа — по мировым меркам, это очень мало.

Вследствие этого, добывать газ в Украине весьма затратно. Требуются значительные расходы на разведку новых месторождений, бурение новых скважин, проведение мероприятий по поддержанию добычи на старых. Чтобы в такой ситуации добиваться заметного роста, нужны солидные инвестиции. В 2007 г. Минтопэнерго оценивало объем необходимых капвложений почти в $2 млрд в течение пяти лет, итогом должно было стать доведение объемов добычи газа до около 25 млрд куб м в год.

По данным независимых экспертов, только на разведку нужно тратить до $500 млн в год. В 2007 г. из госбюджета на эти цели было выделено 54 млн грн, в 2008-м — 14 млн грн.

Не способствует развитию газодобывающей отрасли Украины и то, что газ внутренней добычи, поставляемый госпредприятиями, идет на внутренний рынок по крайне низким ценам. Крупнейший производитель природного газа в стране “Укргаздобыча”, согласно решению НКРЭ, продает газ по 196 грн за 1 тыс куб м, а “Укрнафта” — по 199.6 грн. При этом из-за высоких эксплуатационных расходов себестоимость добычи на сухопутных месторождениях Украины достигает 500-600 грн за 1 тыс куб м. Кроме того, “Укргаздобыча”, как и другие подразделения “Нафтогаза”, в последние годы несла значительную налоговую нагрузку.

Участие украинского частного бизнеса в газодобывающей отрасли пока что трудно назвать активным. По данным Минтопэнерго, в январе-мае 2010 г. на долю подразделений “Нафтогаза” пришлось 91.9% от объема добычи газа в стране. “Частников” отпугивают, прежде всего, высокие затраты на разработку месторождений при низких ценах на газ, а также длящийся уже несколько лет организационно-правовой хаос в области предоставления лицензий.

Чтобы стимулировать рост добычи газа в стране, правительству нужно навести элементарный порядок в отрасли. Или, по крайней мере, установить на более-менее длительный срок какие-то определенные правила. Впрочем, для привлечения частных инвестиций в газодобычу требуются и более весомые стимулы — прежде всего, повышение цен на газ.

Источники и составные части

В принципе, расширение внутренней добычи газа в Украине может быть достигнуто посредством трех источников: подразделений “Нафтогаза”, главным образом, “Укргаздобычи” и “Черноморнефтегаза”, украинского частного капитала и иностранных компаний. Рассмотрим все их по отдельности, оставив за рамками шельф.

В марте 2010 г., после прихода к власти новой команды, сменился и генеральный директор “Укргаздобычи”. Вместо назначенного в начале июля 2009 г. Алексея Чеберды, по некоторым данным, близкого к группе “Приват”, пришел Юрий Борисов, которого СМИ связывают с Дмитрием Фирташем.

Новое руководство обвинило в падении объемов добычи в первые месяцы 2010 г. своих предшественников. Как утверждает пресс-служба “Укргаздобычи”, рост производства в 2009 г. был достигнут ценой искусственного кратковременного наращивания продуктивности скважин, за которое теперь приходится расплачиваться. Впрочем, компания достаточно активно вкладывает средства и в долгосрочное развитие.

Так, по данным пресс-службы “Укргаздобычи”, только в первом квартале (т.е. при прежнем руководстве) 300 тыс грн было инвестировано в проведение геологоразведки. По данным на первую декаду июня, с начала года введено в эксплуатацию 26 новых скважин, на 87 был проведен капитальный ремонт.

В конце мая введена в строй установка компримирования газа на Любашевском месторождении во Львовской области, еще три компрессорные станции планируется установить до конца текущего года. Реализация этого проекта, по словам Юрия Борисова, позволит стабилизировать добычу газа в Западной Украине на ближайшее десятилетие. В целом, как заявляет руководство “Укргаздобычи”, в мае компании удалось остановить спад и выйти на прошлогодний график добычи газа.

Однако говорить о существенном расширении производства “Укргаздобычей” пока не приходится. Запасы новых месторождений, в основном, не дотягивают и до 1 млрд куб м. Кроме того, с середины 2000-х годов компания практически не получала новых лицензий. Чтобы добиться существенного прироста, нужно либо вкладывать значительные (порядка сотен миллионов долларов в год) средства на разведку и обустройство небольших месторождений, либо искать залежи газа на большой глубине.

Еще в 2006-2007 гг. для бурения сверхглубоких (свыше 6000 м) скважин в Украине пытались привлечь корпорацию Shell, владеющую соответствующими технологиями. Согласно подписанному в августе 2007 г. соглашению между Shell и “Укргаздобычей”, предполагались совместная разведка и разработка ряда участков Донецко-Днепровской впадины, где сегодня добывается более 80% украинского газа. В частности, работы на Шебелинском газоконденсатном месторождении должны были стартовать в начале 2009 г. В сентябре прошлого года планировалось бурение первой сверхглубокой скважины. Однако последние новости в украинских источниках по этой теме относятся к концу 2008 г. Судя по всему, специалисты Shell пока не обнаружили в Украине по-настоящему привлекательных глубинных месторождений, а наступивший кризис на мировом рынке отложил проект до лучших времен.

Что касается украинского частного капитала, то его участие в развитии газодобывающей отрасли зависит от того, как будут решены вопросы с выдачей лицензий и изменением цен на газ. По первому вопросу пока трудно сказать что-то положительное. Очередное “зависание” ситуации с Сахалинским газовым месторождением, лицензию на разработку которого отобрали у частной компании “Укрнефтебурение”, но так пока и не передали “Нафтогазу”, показывает, что до наведения порядка в этой области еще далеко. Да и не факт, что правительство вообще ставит перед собой такую цель.

А в отношении цен на газ власти достаточно четко продемонстрировали свои намерения. В программе реформ, опубликованной на веб-сайте Президента Украины, указано, что до конца 2012 г. планируется перейти к единым внутренним ценам на природный газ с ликвидацией перекрестного субсидирования. Тарифы предполагается увеличить до “экономически обоснованного уровня”. Если этот план действительно будет воплощен в жизнь, инвестиционная привлекательность газодобывающей отрасли существенно возрастет.

В президентской программе также заявлено, что к 2014 г. добыча газа в Украине увеличится до 23 млрд куб м. Это гораздо меньше той цифры для 2020 г., которую приводил в июне А.Клюев, но выглядит она более реалистичной. На этот показатель действительно могут выйти украинские газовики без привлечения миллиардных инвестиций и широкого допуска иностранных компаний в отрасль.

Конечно, есть еще и альтернативный вариант, озвученный в середине июня министром топлива и энергетики Юрием Бойко. По его словам, правительство может “обменять” предоставление доступа “Газпрому” к управлению газотранспортной системой Украины на долю в некоторых российских газовых месторождениях. Называются объемы добычи в 30 млрд и даже 50 млрд куб м в год, что не только покроет основные потребности Украины в поставках газа из-за рубежа, но и позволит отказаться от сложной и дорогостоящей разработки украинских газовых месторождений.

Однако вероятность подобного сценария представляется минимальной, хотя бы потому, что при обмене активами Украина вряд ли сможет претендовать на такие большие объемы. Чтобы снизить зависимость от внешних источников, нужно развивать отечественную газодобывающую отрасль.

Виктор ТАРНАВСКИЙ