Минфин хочет установить потолок для госгарантий

Министерство финансов предлагает ограничить объем госгарантий, которые предоставляются под займы украинских органов власти и госпредприятий. Сейчас в Бюджетном кодексе такой потолок не прописан. Минфин рекомендует установить его на уровне 5% от доходов общего фонда госбюджета. Если бы такая норма действовала сейчас, правительство в 2013 году могло выдать госгарантий только на 16 млрд гривен вместо 50 млрд гривен.

9 октября Минфин вынес этот законопроект на рассмотрение правительства. Кабмин предложение поддержал, говорит высокопоставленный собеседник Forbes в Министерстве финансов. “Инициатива согласована с Администрацией президента, Координационным центром экономических реформ, к тому же она содержится в Национальном плане на 2013 год”, — уточняет он. Если парламент даст свое добро, норма о потолке для госгарантий заработает с 1 января 2016 года.

Повод установить такое ограничение Минфину дала статистика прошлого года. В 2012-м правительство прогарантировало займы на 79,4 млрд гривен. Это больше, чем за семь предыдущих лет вместе взятых. В результате лишь за 2012-й размер долга, гарантированного государством, в Украине увеличился почти в 16 раз, говорится в пояснительной записке к инициативе Минфина, поданной на Кабмин (есть в распоряжении Forbes).

По данным Госказначейства, на конец июня 2013-го размер гарантированного Украиной долга достиг 105 млрд гривен, прямой госдолг — еще 439 млрд гривен. Объем просроченной задолженности, которую прогарантировало правительство и оно же в итоге выплачивало — 14,7 млрд гривен.

Теперь уровень гарантированного долга в Украине — выше, чем в среднем по странам ЕС (8,3% против 6% к ВВП), и значительно выше, чем предельная планка во многих странах СНГ (2%). Больше — лишь в Испании, Ирландии, Португалии и Латвии. “В следующие бюджетные периоды есть высокая вероятность перекладывания части гарантированных обязательств на государственный бюджет”, — говорится в записке.

Внедрение потолка позволит значительно снизить размер гарантированного долга, считают авторы законопроекта. Кроме того, такое ограничение необходимо для продолжения переговоров с МВФ, добавляет Андрей Забловский, глава секретариата Совета предпринимателей при Кабмине.

“Эта норма позволит сдержать прирост гарантированного государством долга. Но логичнее было бы установить такой потолок, отталкиваясь от размера госдолга или ВВП”, — отмечает управляющий активами КУА “Кинто” Павел Ильяшенко.

Глава аналитического отдела ИК SP Advisors Виталий Ваврищук считает, что от предоставления госгарантий нужно вообще отказаться. “Я категорически против этого инструмента — он очень непрозрачный и политически чувствительный, другими словами, коррупционный. Внедрение нормы о потолке для госгарантий будет означать, что Кабмин, по сути, согласен с их предоставлением на постоянной основе”, — резюмирует он.

Дарья МАРЧАК