Коррупция в Украине: догнать и перегнать Зимбабве

Украина становится все более коррумпированной страной. Глобальная антикоррупционная неправительственная организация Transparency International обнародовала мировой рейтинг восприятия коррупции за 2009 год. Из 180 стран, где первое место отдано наименее коррумпированной стране, а последнее — наиболее, Украина заняла 146-ю позицию. По соседству разместились Россия и некоторые “банановые республики”. Примечательно, что в предыдущие годы показатели нашего государства были лучше.

Исследование Transparency International проводится ежегодно и отражает уровень коррупции в государственном секторе. Ее восприятие оценивается по шкале от 0 до 10 баллов, в которой 0 означает тотальную коррумпированность государства, а 10 — фактическое отсутствие коррупции. В 2009 году Украине досталось 2,2 бала. Такой же результат получили Камерун, Эквадор, Кения, Сьерра-Леоне, Восточный Тимор, Зимбабве и Россия.

Слабости сильных

Украинский результат — 2,2 балла — низок, но не уникален. Эксперты Transparency International с сожелением отмечают, что рейтинг большинства из 180 стран, участвовавших в оценке, ниже пяти балов. Это не значит, что почти все эти государства коррумпированы. Но именно так их воспринимают остальные страны-участницы рейтинга. Абсолютное отсутствие этого зла не удалось обнаружить ни в одной стране мира. Но некоторым удалось приблизить свой имидж к идеальным показателям. В первую пятерку вошли отнюдь не богатейшие государства. Германия занимает 14-ю строчку рейтинга, Япония и Великобритания разделили 17-е место, США оказались на 19-й позиции, Франция — 24-е.

По мнению исследователей, такой высокий индекс свидетельствует о политической стабильности и прочных гражданских институтах. Но председатель правления Transparency International Угетт Лабелль предупредила развитые страны, чтобы не расслаблялись. Корень зла она видит в упорном нежелании многих государств, занимающих верхние позиции рейтинга, ограничить тайны финансовых операций. “Любые безопасные зоны для укрытия коррупционных средств должны быть ликвидированы. Настало время положить конец отговоркам”, — заявляет госпожа Лабель.

Виновата война

Если самыми свободными от коррупции воспринимаются отнюдь не богатейшие государства, то на последние места в списке оказал сильное влияние уровень обеспеченности. Самыми коррумпированными государствами считаются самые бедные.

Все страны, занявшие последние места рейтинга, имеют еще одну общую черту, помимо того, что они воспринимаются как самые коррумпированные. Все эти государства время от времени становятся ареной для военных действий и вооруженных конфликтов. “В ситуации, когда базовые институты недостаточно сильны или просто отсутствуют, коррупция выходит из-под контроля, а процесс разграбления государственных ресурсов подпитывает нестабильность и безнаказанность”, — говорится в отчете Transparency International. По мнению экспертов, уровень коррумпированности страны напрямую зависит от ее политической стабильности.

Украина теряет доверие

Среди стран одного с Украиной региона наилучшие результаты получили прибалтийские государства Эстония (6,6 балла), Латвия (4,9), Литва (4,5) и Грузия (4,1). Результат последней поразителен — несмотря на политическую нестабильность и войну с Россией в августе 2008 года, Грузия набирает баллы. В прошлом году у нее было всего 3,9. По мнению экспертов, это произошло за счет снижения уровня бытовой коррупции. Но взяточничество в высших эшелонах власти и судебной системе все еще остается государственной проблемой, отмечают исследователи. Свои позиции в рейтинге за год незначительно улучшили также Казахстан и Россия. Специалисты Transparency International относят это на счет позитивных изменений в законодательстве стран.

Что касается Украины, то политическая нестабильность привела к тому, что страна последние годы выглядит все более и более коррумпированной. Оценку в 2,2 бала Украина последний раз получала в 2004 году, накануне предыдущих президентских выборов. Тогда непрозрачность ведения политической борьбы провластным кандидатом, “оранжевая революция” и угроза государственного переворота позволили оценивать уровень коррупции как высокий. В 2005-м году ситуация стабилизировалась, а в 2006-м Украина набрала 2,8 балла, в 2008 оценка практически не изменилась — 2,7 балла. В нашем случае, полагают специалисты Transparency International, в коррупции повинны не войны и бедность, а политика и лояльное отношение граждан к этому явлению: “Политическая коррупция, коррупционные явления, имеющие место как в государственном, так и частном секторах экономики, наряду с высоким уровнем терпимости к коррупционной практике со стороны граждан не дают оснований надеяться на скорое улучшение ситуации”.

Елена ПАВЛЕНКО