Кернес строит монархию в миниатюре

Нового секретаря Харьковского горсовета Александра Новака в отличие от его предшественника Геннадия Кернеса, окончательно пересевшего на минувшей неделе в мэрское кресло, вряд ли кто-то упрекнет в стремлении узурпировать власть, замкнуть на себя решение стратегических вопросов и стать не первым, но и не вторым человеком в мэрии. Много лет проработавший в органах местного самоуправления, Новак всегда держался подчеркнуто аполитично и не давал повода заподозрить его в стремлении вести самостоятельную игру. Но дело не только в характере Александра Николаевича.

Первое, что бросается в глаза в схеме подчинения исполнительных органов горсовета, которую депутаты утвердили на первой сессии: к “секретарю” ведут лишь две линии — от “городского головы” и от “горсовета”. Прежде их было три — третья стрелка вела от “секретаря” к “аппарату горсовета и исполнительного комитета”, в который входили управляющий делами исполкома (со временем повышенный до заместителя городского головы), а также юридический департамент, департамент международного сотрудничества, департамент госрегистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, отдел кадров, орготдел, пресс-служба и т.д. Кроме того, практически во всех положениях об исполнительных органах горсовета V созыва значилось: “подотчетен и подконтролен городскому совету, подчинен городскому голове, секретарю городского совета и горисполкому”. Но из положений, утвержденных депутатами VI созыва, упоминание о подчиненности департаментов и управлений секретарю горсовета волшебным образом исчезло. Вместо него (и далеко не во всех случаях) появилась фраза о том, что секретарь обеспечивает взаимодействие и координацию с другими исполнительными органами.

По информации “k:”, несмотря на смену должности, Новак переселяться не собирается. Он останется в том же кабинете, что занимал, будучи заместителем городского головы. А кабинет, освободившийся после того как Кернес стал мэром без приставки и.о., займет преемник (вернее, преемница) Новака — новый заместитель городского головы, управляющий делами исполкома. На эту должность утверждена Айна Рыженко, человек в Харькове относительно новый и малоизвестный. Она родилась, училась и до недавнего времени трудилась в Днепропетровске. Выпускница Днепропетровского госуниверситета, экономист по образованию. Работала заместителем главы, руководителем аппарата Днепропетровской облгосадминистрации и замом председателя Днепропетровского облсовета по работе с исполнительным аппаратом. В первую столицу Рыженко перебралась несколько месяцев назад, вскоре после того как кресло днепропетровского губернатора занял Александр Вилкул. В августе Кернес назначил ее советником мэра Харькова по организационным вопросам. Собеседники “Комментариев” отзываются о новой заместительнице Кернеса как о “бюрократе с человеческим лицом” и стопроцентном профессионале, с которым враждовать — себе дороже.

Теперь аппарат горсовета и исполкома — парафия Айны Леонидовны. Правда, он претерпел значительные изменения. В него вошли служба помощников, контрольная инспекция, отдел бухучета и отчетности и отдел спецработы, которые раньше подчинялись непосредственно городскому голове. А пресс-служба (переименованная в департамент по делам информации и связей с общественностью) и юридический департамент выведены из структуры аппарата и подчиняются мэру и исполкому непосредственно. Еще часть департаментов (в том числе международного сотрудничества и госрегистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей), а также отдел по работе с объединениями граждан отошли к другому вице-мэру, Игорю Терехову. Ему же достался и департамент предпринимательства и потребительского рынка. Любопытно, что Терехов — один из двух замов экс-губернатора Арсена Авакова, который пришелся ко двору после смены власти. В апреле, сдав партбилет “Нашей Украины”, Терехов стал замом городского головы без портфеля, в смысле без департаментов. В схеме подчинения за ним не значилось ни одного органа исполнительной власти. Зато теперь у него четыре департамента и один отдел, а сам он не просто заместитель, а заместитель по вопросам развития и обеспечения жизнедеятельности города.

Всего у Кернеса девять замов. И за исключением Айны Рыженко, знакомые все лица, проработавшие в мэрии не один год. Тот же Терехов работал при Михаиле Пилипчуке и Владимире Шумилкине. Заместитель по вопросам ЖКХ Сергей Кадыгроб много лет был в команде Шумилкина, остался работать с Добкиным, был назначен гендиректором КП “Вода” и теперь опять вернулся в мэрию. Зам по вопросам здравоохранения и соцзащиты населения Светлана Горбунова-Рубан курировала социальный блок при разных градоначальниках, а после того как Игорь Шурма перешел вслед за Добкиным в ОГА, стала и.о. вице-мэра. Остальные, в том числе и первый зам Александр Кривцов, сохранили должности со времен мэрства Добкина. Кстати, Добкин, став городским головой, начинал с шести заместителей и граничной численности аппарата горсовета и его исполнительных органов в 938 человек (в т.ч. 70 человек за счет специального фонда горбюджета). Правда, не прошло и двух месяцев, как численность аппарата выросла (1064 человека, в т.ч. 61 за счет спецфонда). В аппарате горсовета и его исполнительных органах нового созыва штат еще больше — 2577 человек. Но для этого увеличения есть и объективные предпосылки. В связи с ликвидацией районных в городе советов их исполнительные органы реорганизовываются и присоединяются к исполнительным органам горсовета.

Еще одна любопытная деталь: городской голова теперь назначает и увольняет не только глав районных администраций (созданных вместо райсоветов), но и их заместителей (по представлению главы райадминистрации). Он же назначает и увольняет руководителей структурных подразделений “по представлению главы районной администрации и по согласованию с руководителем соответствующего отраслевого исполнительного органа горсовета”. Распоряжением мэра также утверждается структура администрации района. То есть Кернес, став мэром, создал единственный центр влияния в городской власти Харькова, коим является он сам. Впрочем, сам Кернес теперь будет нести и всю ответственность перед харьковчанами.

Елена ЛЬВОВА