Как Арбузов “купил” голоса депутатов за закон о госбюджете

Первый вице-премьер Сергей Арбузов должен быть доволен. В четверг Верховная рада приняла закон о госбюджете — 2014. Хотя еще в конце декабря депутаты от Партии регионов на чем свет стоит ругали проект финансовой сметы страны и требовали его существенно изменить.

Чтобы “убедить” депутатов Арбузову, который отвечает в правительстве за финансовый сектор и параллельно курирует работу парламента, пришлось учесть часть их “хотелок”. В результате расходы бюджета увеличили на 12 млрд гривен. В ответ регионалы сделали все, чтобы принять финансовую смету страны.

Их не остановило даже то, что перед голосованием оппозиция заблокировала не только парламентскую трибуну, но и закрыла спикера Владимира Рыбака в его кабинете. Первый вице-спикер Игорь Калетник с места в сессионном зале поставил проект бюджета на голосование, а регионалы, коммунисты и часть внефракционных нардепов проголосовали за документ по старинке — руками.

За день до голосования корреспонденты INSIDER побывали на заседании бюджетного комитета и выяснили, сколько средств правительство выделило отдельным нардепам в обмен на поддержку закона о бюджете.

Закрытый “распил”

Претензий к законопроекту о бюджете у депутатов оказалась масса. Они направили в бюджетный комитет свыше 3000 поправок к документу. Параллельно депутаты пытались договориться с Арбузовым и чиновниками Минфина. “Я даже просил “свободовцев”, чтобы они во время митинга под зданием Кабмина перепрыгнули через ограждение и пошумели. После этого замминистра финансов наконец то ответил на мой звонок”, — рассказал в неофициальной беседе регионал, глава одного из комитетов Рады.

Его коллеги по фракции, также неофициально рассказывают, что ходили на прием к Арбузову и просили поспособствовать, чтобы в итоговом варианте бюджета их правки были учтены.

Согласно закону определить, какие из поправок стоит учесть в окончательной редакции законопроекта, а какие отклонить должен бюджетный комитет. Его заседание было анонсировано на среду.

Но глава комитета регионал Евгений Геллер пошел на хитрость. Для начала во вторник он провел закрытое совещание своих замов и глав подкомитетов, на котором подготовили сводную таблицу депутатских поправок. Депутатов от оппозиции он на заседание не пригласил. Они и рядовые члены комитета получили сводные таблицы только в среду утром.

“Я получил 500 страниц текста. С учетом того, что на чтение одной страницы уходит 2-3 минуты, просто чтобы прочитать документ нужно сутки”, — говорит Павел Ризоненко, член фракции УДАР.

Любопытная деталь, в качестве авторов отдельных поправок в сводной таблице указывались не только фамилии депутатов, но и чиновников. В частности, Сергея Арбузова. Его фамилия упоминалась в поправках, которые направили в частности Сергей Буряк, Валерия Омельченко, Виталия Хомутынника, Дмитрия Шпенова и других. Практически все эти поправки стоимостью в пару десятков миллионов учли в финальном варианте бюджета.

Геллер несколько раз переносил начало работы комитета, а тем временем в своей приемной вместе со своими замами Сергеем Буряком и Оксаной Калетник договаривался с первым заместителем министра финансов Анатолием Мярковским о том, какие из поправок нардепов будут учтены в окончательном проекте бюджета.

Переговоры затянулись до позднего вечера. Все это время члены бюджетного комитета ждали в своих кабинетах и время от времени по очереди наведывались в кабинет Геллера.

“Я зашел в секретариат, спросить, когда начнется комитет. А там сидит Геллер, Шуфрич, Мярковский, еще пара депутатов. Кофе пьют, разговаривают, пообещали начать заседание через час”, — сообщил журналистам депутат-ударовец Павел Ризаненко.

Через полчаса Калетник вышла из закрытой встречи, чтобы взять свои поправки. На вопрос журналистов, что происходит за закрытыми дверями, коммунистка ответила, что идут последние согласования.

“Надо понять, откуда взять деньги, чтобы удовлетворить все эти “хотелки” депутатов. Идет дискуссия, у кого забрать, чтобы кому-то отдать. Ни доходную часть, ни расходную не увеличиваем”, — сказала она журналистам, хотя по итогу это оказалось неправдой.

В полседьмого из-за закрытых дверей появился сам глава комитета Евгений Геллер.

Когда журналисты попытались выяснить у него, а что собственно происходит и когда он собирается рассматривать больше 2000 тысяч поправок, Геллер отрегировал более чем нервно: “Не морочьте мне голову. Ваше место — сидеть внизу и ждать начала комитета! Депутаты еще не собирались, мы просто общаемся”.

Мярковский также сделал одну вылазку из кабинета Геллера. Но от журналистов он в прямом смысле слова убежал.

Тем временем, в коридоре все чаще появлялись депутаты- регионалы, которые не имеют отношения к бюджетному комитету.

Один из них, Владислав Лукьянов сообщил INSIDER, что депутаты ходят “на поклон” к Геллеру, чтобы договориться о выделении из бюджета денег на их мажоритарные округа или о дополнительном финансировании бюджетных программ, которые связаны с их бизнес-интересами.

По словам Лукьянова, в этом году на округа депутатам предусмотрено выделить 7 млрд. гривен. Средства заложены в виде финансирования фондов регионального развития и капитального строительства. “Эти фонды созданы впервые и это дает гарантию, что деньги на округ будут выделены. Потому что в прошлом году из обещанных средств на округа денег дошло, как кот наплакал”, — сказал Лукьянов.

За день до этого, в кулуарах Верховной рады Инна Богословская, которая в декабре прошлого года вышла из фракции Партии регионов рассказывала INSIDER, что в 2013 году правительство пообещало, что каждый регионал-мажоритарщик получит на округ минимум 3 млн. гривен. “Но в итоге на большинство округов выделили не более 1 млн. гривен”, — сказала Богословская.

Список победителей

Большинство визитеров к Геллеру не рассказывали, удалось ли им “решить вопросы”. Но некоторые не скрывали результатов переговоров. Так, регионал- мажоритарнищик Антон Яценко хвастался журналистам, что ему удалось выбить финансирование на водоснабжение и установку фонарей в ряде сел на округе в Черкасской области. Изначально депутат просил 30 миллионов, комитет согласился на 3, но потом сошлись увеличить сумму до 5.

Его коллега по фракции Сергей Кивалов сообщил, что пришел хлопотать о финансировании судов, и даже показал журналистам пачку своих прошений. Спустя полчаса нардеп вышел из кабинета вполне удовлетворенным.

Ближе к вечеру в здании комитета появился миллионер Василий Хмельницкий. Он член бюджетного комитета, но редкий гость на его заседаниях. Он также зашел на разговор к Геллеру, но с журналистами общаться не захотел.

Наконец, в 21.40, с опозданием почти на 6 часов, началось заседание комитета. Члены комитета почти два часа задавали вопросы Мярковскому, который даже не скрывал, что особо не слушает народных избранников.

Около полуночи Геллер поставил на голосование инициативу поддержать законопроект с поправками, которые обсудили во вторник на подкомитетах.

Это вызвало волну возмущения у депутатов оппозиционеров, и те покинули зал заседаний. Но большинство поддержало главу.

“Евгений Борисович, так а чьи поправки все таки поддержал комитет?”, — спросили журналисты.

“Ну вы же были на комитете…”, — многозначно ответил Геллер, и поднялся в свой кабинет.

“В результате этих поправок доходная часть бюджета увеличилась на 2 миллиарда, расходная — на 12, а дефицит бюджета увеличился еще на 10 миллиардов, до 70. Мы понимаем, что доходная часть не будет исполнена — ни по приватизации, ни по налогу на добавленную стоимость”, — прокомментировала решение комитета Татьяна Слюз.

Результаты хождения депутатов на приемы к руководству Кабмина и визитов в кабинет Геллера можно оценить, проанализировав перечень поправок в законопроект о госбюджете-2014, который утвердили по итогам заседания комитета, а на следующий день принял парламент.

К примеру Кивалов добился, чтобы финансирование на Высшей квалификационной комиссии судей увеличели на 3 миллиона, местным админсудам — на 1,5 миллиона, а практически нефункционирующему Верховному Суду — на 10 миллионов.

Должен быть доволен и Хмельницкий — в бюджете предусмотрено 12 миллионов на подъездную дорогу и проведение коммуникаций к инновационному парку Bionic Hill, который депутат строит в Киевской области.

Главный приз — 1 млрд. гривен правительство раздало “особо ценным” депутатам-мажоритарщикам, при чем не только регионалам. Эти деньги предусмотрены в госфонде регионального развития. На округа они должны поступить в виде субвенции местным бюджетам на осуществление мер по социально-экономическому развитию регионов.

528 млн гривен этой субвенции правительство распределило между 20 нардепами. Рекордсмен регионал Сергей Клюев, брат секретаря Совета национальной безопасности и обороны Андрея Клюева. На его 64-й округ в Донецкой области из бюджета выделят 64 млн. гривен. Для сравнения — на нужды Львова в этой субвенции предусмотрено всего 1,8 млн гривен. Как говорится, почувствуйте разницу.

“Улов” остальных регионалов-мажоритарщиков скромнее. Так, Артур Мартовицкий получит на свой округ 34 млн гривен. Его коллега Антон Киссе — 30 млн.

Большинство регионалов, которые входят в бюджетный комитет ограничились суммой в 10 млн. Столько из бюджета должны получить округа Александра Волкова, Александра Пресмана. К слову, столько же выделят на нужды избирателей сына Генпрокурора Артема Пшонки. Результат сына премьера — Алексея Азарова — 13 млн гривен. Округ одиозного Олега Царева ограничится 9 млн. гривен.

Практически все без исключения регионалы должны завидовать внефракционным депутатам, которые входят в неформальную группу совладельцев группы “Континиум” Игоря Еремеева и Степана Ивахива. Оба партнера выбили на свои округа по 25 млн гривен.

Но это еще скромный результат по сравнению с 55 млн гривен, которые должны поступить на округ экс-вице-спикера Владимира Литвина. Он также входит в неформальную группу Еремеева-Ивахива.

После голосования о бюджете, Литвин не скрывал, что гордится тем, что ему удалось “выбить” деньги для округа. “Задача депутата-мажоритарщика работать над выполнением обещаний перед избирателями”, — сказал Литвин. Правда, тут же добавил, что проголосовал “за” бюджет с “тяжелым сердцем”. Остается только догадываться, сколько денег на округ нужно выделить экс-спикеру, чтобы он поддержал бюджет и сохранил душевное спокойствие.

Всего на округа депутатов группы Еремеева-Ивахива в рамках субвенции выделят свыше 250 млн гривен. В их числе и Олесь Доний. Правда, на его округ направят отнюдь не 30 миллионов, как он заявил в парламенте, а только 14 млн. гривен.

Весьма вероятно, что после такой щедрости от правительства число сторонников Еремеева из числа внефракционных депутатов начнет стремительно расти.

Еще один любопытный факт — ударовец Руслан Сольвар, единственный оппозиционер, который получил на округ свыше 10 млн. гривен — его “улов” — 17,4 млн. За какие заслуги Кабмин вдруг решил уважить соратника Кличко, остается загадкой.

Максим КАМЕНЕВ, Татьяна НИКОЛАЕНКО