Исландия просится в ЕС

В пятницу посол Исландии в Швеции (председательствующей в ЕС) встретился с госсекретарем по иностранным делам и вручил ему заявку на вступление страны в Евросоюз, а представитель при ЕС проинформировал об этом руководство Европейской комиссии в Брюсселе. Если переговоры Исландии с Европейской комиссией об условиях вступления пройдут успешно и заявка будет поддержана государствами — членами ЕС, вопрос о присоединении страны к европейскому блоку будет вынесен на общенациональный референдум.

Курс на вступление в ЕС активно проводит правительственный Социал-демократический альянс, которому после победы на внеочередных парламентских выборах в конце апреля удалось переубедить младшего партнера по коалиции — Движение левых-зеленых. Правительство представило проект закона о вступлении страны в ЕС парламенту 25 мая.

Парламент Исландии (альтинг) одобрил курс на присоединение страны к Евросоюзу в прошлый четверг, после пятидневных дискуссий. Решение было принято с небольшим перевесом голосов. За начало переговоров с Еврокомиссией о вступлении Исландии в ЕС проголосовали 33 парламентария, 28 законодателей высказались против, двое воздержались. Консервативной оппозиции не удалось увязать принятие этого решения с проведением специального референдума. “Это, наверное, самое исторически важное голосование в истории нашего парламента со времени основания республики”, — заявила премьер-министр Исландии Йоханна Сигурдардоттир.

Называются разные сроки присоединения. По мнению премьера, для превращения в 28-го члена ЕС Исландии может потребоваться 2,5-3,5 года. Председатель комиссии по иностранным делам Арни Сигурдссон считает, что Исландия будет готова стать членом Евросоюза к 2013 г., а окончательное решение о европейском будущем будет принято на всеобщем референдуме, который может пройти в конце 2011 г. или начале 2012 г. Агентство dpa со ссылкой на дипломатические круги в Брюсселе, сообщило, что в зависимости от хода консультаций Исландия может рассчитывать на вступление в Евросоюз в период с 2010 г. до 2013 г.

Хотя среди европейских политиков нет единой позиции в отношении расширения ЕС на восток и членства в организации Турции и Украины, заявка Исландии встретила радушный прием. Руководство Еврокомиссии, а также премьер-министр Швеции Фредрик Рейнфельдт приветствовали решение Исландии. Пресс-секретарь комиссара ЕС по вопросам расширения союза Олли Рена сообщила, что после получения заявки начнется официальная процедура приема, однако не уточнила, как долго может продлиться этот процесс. Позже сам Олли Рен заявил, что Исландия соответствует большинству критериев для членства в ЕС, однако сторонам предстоят сложные переговоры по вопросам рыбной ловли и сельского хозяйства.

Благосклонность ЕС к Исландии можно объяснить небольшим населением страны, которое составляет всего 320 тыс. человек, историческими и культурными связями со странами Северной Европы, а также высокими показателями уровня жизни исландцев. В докризисном 2007 г. ООН признала Исландию лучшей страной для жизни в мире. По объему ВВП на душу населения — $64 тыс. в 2007 г. — Исландия занимала четверное место в мире.

ЕС является крупнейшим торговым партнером Исландии. В 2007 г. на 15 государств зоны евро приходилось 58,9% исландского экспорта, на Великобританию — 14,0%, на Данию — 4,6%. При этом 32,7% импорта Исландия ввозила из зоны евро, 10,7% — из Швеции, 8,4% — из Дании, 5,7% — из Великобритании, 4,9% — из Норвегии. Исландия экспортирует продукцию рыболовецкой отрасли и животноводства, а также алюминий. Импорт состоит из продукции машиностроения и оборудования, нефтепродуктов, продовольствия и текстиля.

В 1994 г. Исландия присоединилась к Европейскому экономическому пространству, в 2001 г. подписала Шенгенское соглашение, однако не вступила в ЕС из-за озабоченности тем, что общая рыболовная и сельскохозяйственная политика ЕС может нанести ущерб интересам Исландии, а также в связи с несогласием с методами управления Евросоюза.

Исландцы поменяли отношение к вступлению в ЕС после того, как ощутили огромные потери в ходе финансового кризиса. Журнал Forbes поместил Исландию на четвертое место в мире среди стран, которые в наибольшей степени пострадали от кризиса. В конце 2008 г. обанкротились и были национализированы крупнейшие частные банки Исландии. Курс исландской кроны обвалился на 60%, и страна оказалась на грани банкротства. С началом кризиса Исландия запросила кредиты на $10 млрд. у МВФ, из которых уже получила $2,1 млрд., а также от четырех скандинавских соседей — $2,5 млрд. и ожидает $0,5 млрд. от России. По оценкам центробанка Исландии, дефицит государственного бюджета в 2009 г. составит 13% ВВП, внешний долг приближается к отметке в 120% ВВП. Экономика Исландии к концу 2009 г. может сократиться на 11%. Когда к власти в Исландии пришли левые, правительство заявило, что вступление страны в ЕС и переход на единую европейскую валюту помогут возродить экономику.

Однако не все в Исландии разделяют еврооптимизм правительства. Евроскептики утверждают, что применение в Исландии существующих в ЕС квот на отлов рыбы нанесет урон рыболовной отрасли, продукция которой составляет около 40% исландского экспорта. “Мы можем потерять все и ничего не выгадать. Мы беспокоимся о наших рыбных хозяйствах и фермерах”, — заявил один из демонстрантов, протестующих против решения парламента о присоединении Исландии к ЕС. Одним из тех, кто голосовал против вступления страны в ЕС, был министр сельского хозяйства и рыболовства Исландии Йон Бьярнасон. Ранее интересы рыболовецкой отрасли остановили вступление в ЕС Норвегии.

Дмитрий БОНДАРЕНКО