Инвесторов изгоняют из недр

Часть из 61 контракта уже находится в стадии расторжения. Решения по остальным будут приняты сегодня на совещании в Минтопэнерго, которое пройдет по поручению первого премьер-министра Александра Турчинова. Такой позиции правительства предшествовала проверка КРУ. По данным контролеров, госкомпании от совместной деятельности получали в несколько раз меньше прибыли, чем их партнеры.

Сегодня в Минтопэнерго состоится совещание, на котором будет подниматься вопрос о возвращении спецразрешений на месторождения углеводородов, разрабатываемых госкомпанией “Надра Украины” по договорам о совместной деятельности с коммерческими структурами. Чиновники обсудят возможность в судебном порядке оспорить права на пользование недрами по всем действующим контрактам (всего договоров 50).

Перед этим договоры о совместной деятельности “Надра Украины” с коммерческими структурами были признаны неудовлетворительными специальной Межведомственной рабочей группой, уполномоченной по этим вопросам. Об этом сообщил ее руководитель, замминистра топлива и энергетики Бурзу Алиев. В своих выводах группа основывалась на материалах проверки Контрольно-ревизионного управления (она проводилась в период с 1 апреля 2007-го по 1 апреля 2008 года).

В них говорится о том, что с начала совместной деятельности по состоянию на 1 января 2008 года госкомпания получила прибыль от совместной деятельности в размере 62,8 миллиона гривен. Ее партнеры заработали почти втрое больше — 176 миллионов. По словам ревизоров, это происходило по причине того, что не все расходы распределялись между партнерами.

Кроме того, “Надра Украины” вменено отчуждение спецразрешений на пользование недрами, содержащими углеводороды. По данным КРУ, выглядело это так. Госкомпания с целью “привлечения инвестиций” создавала отдельное юридическое лицо, в котором ей изначально принадлежала 50%-ная доля. После этого “Надра Украины” инициировала перед Минприроды переоформление спецразрешения на новое совместное предприятие. Через несколько недель в результате увеличения уставного фонда этой фирмы госкомпания фактически теряла какой-либо контроль над ней: ее часть уменьшалась максимум до 33%, а то и 0,07%.

Будущее “Надра Украины”

В самой компании “Надра Украины” утверждают, что только часть договоров о совместной деятельности являются невыгодными для госкомпании. Сейчас она ведет работу по расторжению “около 11” контрактов с инвесторами из-за “систематического невыполнения инвестиционных обязательств или в связи с окончанием срока действия лицензии”. Вместе с тем на сегодняшний день “Надра Украины” ведет работу по подписанию 8 новых договоров о совместной деятельности. В компании отмечают: чтобы они были эффективными, необходимо предусматривать в договорах жесткие штрафные санкции и возможность расторжения контрактов в одностороннем порядке.

В то же время в Минтопэнерго считают, что эффективное использование месторождений нефти и газа возможно только при условии передачи их структурам “Нафтогаза Украины”. “Все месторождения, которые находятся в разработке и будут разрабатываться в будущем, надо передать этой госкомпании, — отметил министр топлива и энергетики Юрий Продан. — При этом НАК должна сама добывать газ. Инвесторы не нужны в этой деятельности. Государство вполне способно привлечь кредитные средства, на которые и будет осуществляться добыча энергоресурсов”.

По этой причине в Минтопэнерго не видят смысла в существовании “Надра Украины”. В процессе начатой реорганизации компании ведомство поддерживает ее упразднен. В “Надра Украины”, наоборот, предлагают создать на базе компании новую структуру, которая будет монопольно заниматься разведкой и подготовкой месторождений углеводородов. Для этого ее представители выступают за перераспределение бюджетных средств, выделяемых на геологоразведку “Нафтогазу Украины” (200 миллионов гривен) в пользу госкомпании. “Надра Украины” в 2008 году получила из госказны значительно меньшую сумму — 30-40 миллионов гривен.

Договоры “Укргазвидобування”

Ревизия договоров о совместной деятельности затронет и дочернюю компанию “Нафтогаза Украины” — “Укргазвидобування”. Как стало известно, чиновники Минтопэнерго рассмотрят на совещании четыре договора о совместной деятельности. В частности с компаниями “Карпатыгаз”, “Дион”, “Буровая компания “Рудис”, “Цефей”. Сейчас дела о расторжении контрактов с этими структурами находятся в судах. Однако на последнем заседании специальная Межведомственная рабочая группа признала неудовлетворительной деятельность “Укргазвидобування” в этом направлении.

Всего на данный момент действует 12 совместных договоров с участием “Укргазвидобування”. Кроме обозначенных четырех, будущее еще семи под вопросом. Часть из них уже находится в стадии расторжения, другие рассматриваются в судах. Перспективы остаются только у одного договора о совместной деятельности — с еще одной “дочкой” “Нафтогаза” — “Черноморнафтогазом”.

Как и в случае с “Надра Украины”, на решение о расторжении договоров повлияла проверка КРУ. Они исследовали 8 из 12 договоров “Укргазвидобування” (все они заключались в 2000-2005 годах). Фактический объем добычи природного газа по ним за 10 месяцев 2008 года составил 79,5 миллиона кубометров, то есть на 44% меньше планового объема.

Как говорится в материалах проверки КРУ, по отдельным совместным договорам объемы взносов участников определялись не по стоимости передаваемого ими имущества, а по экспертной оценке стоимости права на его использование. Так, “Укргазвидобування” передало в совместное пользование 21 скважину, право на использование которых было оценено в 12,4 миллиона гривен. При том что балансовая стоимость скважин составляет 112,2 миллиона гривен. Как отмечают в КРУ, такая ситуация не способствовала справедливому распределению прибыли.

Кроме того, ревизоры обратили внимание на то, что учет результатов совместной деятельности ведут коммерческие структуры, “что свидетельствует об отсутствии прозрачности”. В “Укргазвидобування” комментарии относительно договоров о совместной деятельности не предоставили.

Максим АСАУЛЯК

Наталия СТЕЦУН