Газовая кульминация

История газовой политики после 2005 г., пожалуй, сполна продемонстрировала: диверсификация поставок газа, любые попытки отхода от тесного партнерства с Россией в энергетике терпели фиаско. Все потуги играть в альтернативные геоэнергетические прожекты, особенно против интересов РФ, заканчивались лишь очередным удорожанием ресурса для нашей экономики и населения.

В скором времени, 8 ноября, произойдет то, что, пожалуй, можно назвать кульминацией нашей газовой стратегии за минувшую пятилетку. В строй вводится первая нитка “Северного потока” с пропускной способностью 27,5 млрд. куб. м в год, в результате чего Украина уже в следующем году потеряет пятую часть своего транзита, или почти $1 млрд. (по большинству оценок — не менее $800 млн.) ежегодных доходов от транспортировки голубого топлива.

Если полагаться на оценки агентства Fitch, среди главных пострадавших будут две компании, до сих пор осуществлявшие по сути монопольный транзит российского газа в Европу — Slovensky Plynarensky Priemysel (Словакия) и НАК “Нафтогаз Украины”. По мнению Fitch, объемы транспортировки газа и выручки обеих компаний снизятся примерно на 20% уже в 2012 г., что негативно скажется на их финансовом положении. Эксперты обращают внимание, что в долгосрочной перспективе объемы поставок газа через этот коридор становятся непредсказуемы, особенно с учетом планов по открытию второй линии “Северного потока” в 2013 г. и пуска других газопроводов — Nabucco и “Южный поток”.

Напомним, общая пропускная способность “Северного потока” составит 55 млрд. куб. м в год, притом что ежегодный транзит через нашу ГТС составляет около 100 млрд. куб. м. Даже если учесть, что через “Северный поток” россияне намерены в целом наращивать экспорт в Европу, сейчас рассматривается возможность создания дополнительных ниток газопровода (т. е. третьей, четвертой и т. д.). Уже проложено более 700 км второй нитки газопровода, т.е. около 60% протяженности второй “трубы”.

Впрочем, куда большие неприятности ждут нас в случае строительства “Южного потока” (мощность — 63 млрд. куб. м газа в год), который планируется ввести в 2015 г. По словам главы “Газпрома” Алексея Миллера, этот газопровод, предположительно, заполнят на две трети “старым” газом. То есть речь идет о том самом ресурсе, который в настоящий момент поставляется в Европу через Украину. А это может привести к сокращению транзита через отечественную ГТС по меньшей мере на 40 млрд. куб. м в год.

Выходит, после ввода обоих “потоков” Украина может потерять если не весь, то минимум половину своих транзитных мощностей. Даже если внутри Европы будет расти потребление и по нашей ГТС продолжат поставлять определенную часть нынешних объемов, то это слабое утешение.

Еще несколько лет назад многие украинские эксперты не верили в реалистичность быстрого ввода в строй “Северного потока” (и вообще в этот проект) — сегодня многие из них высказывают весьма пессимистические прогнозы о перспективах отечественной ГТС. А некоторые считают, что Украине пора срочно соглашаться на любые предложения “Газпрома”, пока это еще возможно.

Член фракции Партии регионов Анатолий Кинах, который в 2002 гг. в качестве премьер-министра подписывал с россиянами первые соглашения о создании газотранспортного консорциума, считает, что с 2005 г. газовая политика Украины терпит крах, демонстрируя, что “иного выхода, как возвращаться к проекту газотранспортного консорциума, который... готовили еще десять лет назад, не существует”.

“Нужно включить все внешнеполитические механизмы в этом направлении и, наконец, найти баланс интересов между поставщиком газа, транзитером и потребителем, — заявил политик в интервью “2000”. — Если же Украина в самое ближайшее время этого не сделает, есть реальная угроза утраты нами статуса стратегического транзитера уже в ближайшие несколько лет со всеми вытекающими последствиями, включая огромные финансовые потери для бюджета и всей отрасли”.

Представитель фракции “БЮТ-Батьківщина”, член комитета Рады по вопросам ТЭК Сергей Пашинский считает, что рано драматизировать ситуацию, поскольку реальный объем внутреннего рынка ЕС — более 500 млрд. куб. м газа в год, и если уговорить ЕС повысить долю потребления российского газа, “этот рынок сможет “съесть” еще несколько “Северных потоков” и несколько наших ГТС”.

“Учитывая, что акционерами “Северного потока” являются крупнейшие европейские концерны, способные обеспечить рост потребления российского газа в ЕС, пока с введением этого газопровода кардинально для нас ничего не меняется, — считает Пашинский. — Другое дело, что теперь РФ получила реальный механизм давления на нас, и если нынешняя власть будет дальше себя вести так же бестолково, как сегодня, нас окончательно “зажмут” — либо введением “Южного потока”, либо (в случае повторения еще одного конфликта образца 2009 г.) ЕС просто уменьшит квоту РФ на своем рынке. И тогда всем будет плохо: наша ГТС потеряет транзит в самое ближайшее время”.

Владимир Сапрыкин, независимый эксперт по энергетике, более пессимистичен: “Исходя из заявлений руководства “Газпрома” и его партнеров в Европе, что бы Украина на сегодня ни делала, “Северный” и, возможно, “Южный” потоки будут построены в любом случае. Таким образом, у нас нет лома против их приема, в нашей ситуации Карфаген будет разрушен”. “Северный поток”, утверждает эксперт, является приоритетным для ЕС и потому будет завершен. А вот что касается “Южного”, пока есть вопросы по срокам его введения.

“Некоторые страны ЕС подписались под двумя проектами — “Южный поток” и Nabucco, хотя средств на оба проекта в Европе нет, да и нужды в таком количестве газа — тоже”, — отмечает Сапрыкин.

Впрочем, Ростислав Ищенко, президент украинского Центра системного анализа и прогнозирования, считает, что пора прекращать игры на противоречиях России и ЕС, ибо только расширение сотрудничества с россиянами через вступление в Таможенный союз или создание СП укрепит статус Украины в качестве ключевого игрока на европейском энергорынке. Все прочие альтернативы чреваты не только прямым экономическим ущербом, но и политической катастрофой для действующей власти.

“Если мы вступаем в ТС, то получаем единую таможенную территорию, получаем газ по внутрироссийским ценам, и только так РФ будет заинтересована модернизировать действующую ГТС, качать газ по ней — это просто дешевле постройки “Южного потока”, — подчеркивает Ищенко. — Второй вариант паллиативный — слияние “Газпрома” и НАКа либо воссоздание ГТК с максимальным статусом в нем для РФ. В этом случае россияне дадут гарантии сохранения транзита по нашей ГТС по меньшей мере на ближайшие лет 10 и дадут новые скидки на газ”.

Для модернизации ГТС нужен стратегический инвестор, который вложит собственные средства и только тогда будет заинтересован в сохранении и увеличении транзита, отмечает эксперт. Так Украина сохранит статус крупнейшего транзитера и миллиардные доходы от этого статуса. Ни одна европейская компания пока не проявляет реального интереса к модернизации ГТС, и в ожиданиях помощи Запада в этом вопросе мы просто теряем время.

То, что наша страна до сих пор не может договориться с россиянами о восстановлении проекта ГТК, Ищенко объясняет отсутствием профессионализма у обеих властных команд, руководивших страной с 2005 г., а также иллюзиями, которыми обе команды сами себя тешили. “Сейчас испытывают иллюзию, что РФ испугается потери Украины и все равно даст какую-то скидку, — главное, мол, ее подольше пугать, — отмечает Ищенко. — Но РФ не пугается, т. к. знает, что пока толстый похудеет, худой умрет. Украинская экономика на последнем издыхании — это признает уже сам президент. Пока до наших руководителей не доходит, что политически они сами себе могут выкопать могилу. Достаточно посмотреть, что самый высокий рейтинг у Януковича был именно после Харьковских соглашений. А самый низкий — сейчас, когда граждане увидели, что ключевое предвыборные обязательство — интеграция с РФ — власть так и не собирается выполнять”.

Когда власти поймут, что все проиграли и пора что-то делать, прогнозировать невозможно, считает эксперт. Остается надеяться, что это произойдет раньше, чем под влиянием ухудшения ситуации в экономике и роста тарифов в стране произойдет очередной социальный взрыв.

Юрий ЛУКАШИН