Финансовый круг

Ушли в прошлое времена, когда страна — от президента до последнего депутата от оппозиции — воспринимала на веру утверждение о том, что лучше уж плохой бюджет, чем не иметь никакого. Нынешний год показал, что несбалансированный, а, следовательно, нереальный бюджет тоже никуда не годится. Отсюда — большая вероятность того, что госбюджет-2010, вопреки Конституции, будет принят с большой задержкой и уж точно не в 2009 году, как полагается по закону. Во всяком случае, именно в этом направлении работает правительство, и, похоже, ничего против не имеет и оппозиция, поскольку рассчитывает прийти к власти и провести через парламент уже не чужой, а собственный бюджет.

Глава Верховной Рады Владимир Литвин прогнозирует, что госбюджет на 2010 год будет принят, в лучшем случае, в марте. Но остается верен старой “пробюджетной” поговорке (что лучше плохой бюджет, чем никакой) и считает, что при отсутствии даже и никакого бюджета “экономика будет управляться в ручном режиме”. Отметив, что парламент до сих пор не получил доработанный проект госбюджета-2010, спикер называет “лицемерной” позицию правительства, которая, по его словам, состоит в том, что парламент “должен доработать бюджет, подготовленный Кабинетом Министров на несуществующей правовой базе” (новый вариант Бюджетного кодекса был отклонен Президентом, а Рада не смогла преодолеть его вето). “Если бы бюджет был принят до выборов, это стало бы позитивом для страны, потому что после завершения избирательной кампании будет попытка навязать стране урезанный бюджет, объясняя это сложной экономический ситуацией”, — предполагает Литвин. Но тогда, по его мнению, “надо будет дать ответ на вопрос, каким образом в него вмонтировать все предвыборные обещания и правительственные решения относительно повышения различных выплат”...

Аналогичное мнение высказывает еще один член “антиправительственного” кандидатского большинства Арсений Яценюк. “Как можно планировать бюджет 2010 года, не зная, что было в бюджете 2009 года”, — говорит он и подчеркивает, что раскрывать все цифры бюджета-2009 правительству невыгодно, поскольку “сейчас, перед выборами, это означает оголить полностью все проблемы”. “Тут есть глобальный ответ. Бюджет — это документ, который делит существующие деньги. А если денег нет, то это (новый госбюджет. — Авт.) никак не влияет на их появление. Бюджет не генерирует деньги, там нет маленького печатного станочка. Бюджет — это путь распределения ресурса, а не путь зарабатывания ресурса. А распределять уже нечего”, — делает вывод Яценюк.

Другого кандидата и действующего Президента — Виктора Ющенко — также беспокоит судьба выборов, до которых уже остался ровно месяц: “Вчера премьер-министр заявила, что в Верховную Раду не будет подавать бюджет 2010 года. А как же выборы? Кто их будет финансировать, из каких источников?” Эти опасения развивает и углубляет первый заместитель главы Секретариата Президента, его представитель в Кабмине Александр Шлапак: “Если правительство и дальше не будет подавать бюджет в парламент, то с 1 января 2010 года он не будет иметь никаких законодательных оснований выплатить хотя бы гривню кому-либо и по любым статьям расходов”.

Заодно Шлапак прошелся и по действующему бюджету, назвав его “наихудшим бюджетом второго тысячелетия”, бюджетом “постоянных обманов”. Доходная часть общего фонда бюджета, согласно прогнозу Секретариата Президента, не будет выполнена на сумму около 36 миллиардов гривен. “Это цифра просто невероятная”, — считает Шлапак. “Как рыба гниет с головы, так и подобная организация государственных финансов разрушает экономику страны”, — резюмирует Шлапак и отмечает, что все негативные тенденции бюджет-2009 “перетягивает в 2010 год”.

Между тем, как представляется, бюджетный саботаж вовсе не на руку правительству. Оно бы и радо подать в парламент новый вариант бюджета, но пока просто не знает, чем его наполнить. Кое-какие надежды остаются на очередной транш кредита МВФ, который пока не выделен в связи с нестабильной политической ситуацией. Кроме того, как заявил заместитель министра финансов Александр Савченко, “главное условие — сделать бюджет более реальным, а значит, более жестким”. Круг замкнулся. “Надо сокращать бюджетный дефицит. Надо посмотреть на прогноз ВВП, который будет в следующем году меньше, чем ожидают депутаты, и корректировать наши расходы”, — заявил замминистра.

Виталий КНЯЖАНСКИЙ