Длинная дорога к таможне

Перевозчики пытаются доказать властям целесообразность внесения ряда изменений и уточнений в статью 352 действующего Таможенного кодекса. Напомним, что эта статья предусматривает не только повышение штрафных санкций и конфискацию товара, но и безальтернативную конфискацию транспортного средства при подаче недостоверных данных о перевозимом товаре.

“Мы не знаем, кто стоит за этим, все произошло неожиданно для нас. Можем только догадываться”,— сообщил глава Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АсМАП) Леонид Костюченко.

Перевозчиков эта размытая трактовка статьи поставила в крайне невыгодное положение. Поэтому они ищут все возможные пути для решения ситуации. В частности, они надеются выйти на согласование позиций с главой Таможенной службы Игорем Калетником.

Как сообщил “і” вице-президент АсМАП Юрий Кучинский, аналогичная норма содержится и в новой редакции ТК (законопроект №8130-д). По его словам, ассоциация совместно с отраслевым профсоюзом и Федерацией работодателей обратилась во все властные структуры с просьбой незамедлительного исправления на законодательном уровне допущенных ошибок.

Аргументы транспортников базируются на факте участия в транспортной цепочке как минимум 7-8 участников: владельца груза (отправителя), брокера, таможенника таможни отправления, водителя, владельца т/с, получателя груза, брокера. В случае обнаружения украинским таможенником нарушения таможенных правил любым из участников, пострадавшим окажется владелец т/с. Это объясняется тем, что внесенные изменения в указанную статью не дают возможности суду не конфисковывать транспортное средство, задействованное в перевозке.

Интересно, что указанная статья относится не только к автомобилям. Теоретически под ее действие подпадают суда, поезда и самолеты.

По информации самих таможенников, за прошлый год они составили почти 6 тыс. админпротоколов по ст. 352. Транспортные средства были задержаны на срок от месяца до года. Убытки только автоперевозчиков оцениваются в EUR54 млн. Рассмотрение же дел в судах завершилось конфискацией лишь девяти грузовиков ориентировочной стоимостью EUR170 тыс., все остальные после длительного простоя возвращены владельцам. При этом вынужденный простой никем не компенсируется.

Озабоченность указанной статьей ТК высказывается и на международном уровне. К правительству Украины уже обратились Международный союз автомобильного транспорта, ряд региональных структур ЕС, страны Таможенного союза. Требования практически идентичны: привести ТК в соответствие международным нормам, которые предусматривают индивидуальную юридическую ответственность за правонарушения.

Опрошенные перевозчики оценивают ситуацию крайне жестко. Снижается динамика перевозок в Украину и транзитом как украинских, так и иностранных перевозчиков. А так как разрешения выдаются по результатам работы двусторонних межгосударственных смешанных комиссий на паритетных основах, то рассчитывать на увеличение иностранных квот не приходится. Также перевозчики жалуются, что в сложившейся ситуации их водители начали массово мигрировать за границу по приглашениям иностранных перевозчиков. В результате доля отечественных перевозчиков даже на отечественном рынке сократилась с 52% в 2010 г. до 46% на начало 2012 г.

Евгений ТУР