Депутаты приняли нереальное повышение зарплат

Верховная Рада приняла в целом закон о повышении прожиточного минимума и минимальной заработной платы. Кабмин заявляет: чтобы его выполнить, необходимо либо найти 80 млрд. грн., либо уволить 1,5 млн. госслужащих.

Закон, разработанный народным депутатом Блока Литвина Олегом Зарубинским, предусматривает увеличение уже через 11 дней (с 1 ноября) минимального прожиточного минимума и минимальной зарплаты для трудоспособного населения страны соответственно на 75 и 118 грн. (до 744 грн.). И это еще не все. Несмотря на кризис, Кабмин обязан начиная с нового года обеспечить повышение этих стандартов до 869 грн. А до 2011 года эту планку необходимо поднять до 922 грн. За такое повышение проголосовало 254 народных депутата. В целом закон поддержали фракция Партии регионов (172 депутата), коммунисты (27) и Блок Литвина (19). Заодно с ними голосовали и 33 представителя фракции “Наша Украина — Народная самооборона”. И это при том, что лидер этой политической силы — президент Виктор Ющенко — рьяно выступает против увеличения расходов бюджета в кризисное время. Против, разумеется, выступила лишь фракция БЮТ.

Выступая в сессионном зале парламента, заместитель министра финансов Владимир Матвийчук заявил, что на повышение соцстандартов в утвержденном парламентом размере потребуется почти 80 млрд. грн. (это 28% планируемых доходов бюджета следующего года). “Этот законопроект, — до начала рассмотрения документа говорил Матвийчук, — требует 8 млрд. грн. в этом году. А в следующем — 71 млрд. грн. Я хочу вас заверить: неинфляционных источников финансирования этих дополнительных расходов нет!” В пояснительной записке к законопроекту его автор не указал ни финансово-экономического обоснования своей идеи, ни потенциальных источников бюджетных поступлений или сокращения расходов, чем, кстати, грубо нарушил законодательство (на это обратило внимание Главное юридическое управление Верховной Рады, но депутаты его замечания проигнорировали).

Минфин “увольняет” 1,6 млн. человек
Секретарь Комитета Верховной Рады по вопросам социальной политики и труда Владимир Вязивский (фракция “НУ — НС”) дает более низкую оценку расходов на повышение соцстандартов в следующем году — около 40 млрд. грн. Но сумма все равно для бюджета Украины неподъемная. В Министерстве финансов подсчитали, что для того чтобы удовлетворить желание нардепов “понравиться” народу, придется сократить 1,6 млн. должностей в бюджетной сфере — 45% общей численности. “Если бы можно было допустить, что в бюджетной сфере можно было бы это профинансировать за счет станка Нацбанка и повышения инфляции до небес, то на предприятиях и этого сделать невозможно”, — добавляет Матвийчук. Речь идет о том, что предприятия, на которых введена тарифная сетка, вынуждены будут увеличить фонд оплаты труда, так как тарифная сетка базируется на ставке работника первого разряда, которая не может быть ниже установленного размера минимальной зарплаты. Первый замминистра труда и социальной политики Павел Розенко рассказал, что вследствие принятия закона Зарубинского фонд оплаты труда в среднем по стране вырастет на 15-20%, а предприниматели заявили, что не осилят такого повышения во время кризиса.

В ноябре повышения не будет
В этом году шансы на вступление закона в силу — лишь теоретические. Ведь для того чтобы с 1 ноября прожиточный минимум для трудоспособного населения и минимальная зарплата были подняты до 744 грн., Верховная Рада должна рассмотреть еще изменения в закон о госбюджете-2009, чтобы “провести” эти расходы через бюджет. “Ну, приняли, допустим, такой закон (о повышении прожиточного минимума). А изменений-то в закон о госбюджете на 2009 год не будет. Этот закон — просто пустая бумажка, пустая декларация, которая ничего не дает”, — обращал внимание парламентариев депутат Юрий Кармазин (“НУ — НС”). Да и внести изменения в бюджет-2009 до 1 ноября практически нереально. Это признают депутаты разных фракций, в том числе тех, которые активно поддерживали идею повышения соцстандартов. “Скорее всего, в этом году закон не будет выполнен, — признает народный депутат Партии регионов Василий Хара. — Сегодня уже 20 октября, пока мы рассмотрим изменения в закон о госбюджете, пока примем…” С ним согласен Владимир Вязивский. “К сожалению, парламент принял вариант закона, который повышает соцстандарты уже в этом году, — сетует депутат “НУ — НС”. — Я выступал за то, что минимум и минимальную зарплату стоило повышать — но с 1 января 2010-го”.

На вопрос, где правительство должно искать озвученные 40-80 млрд. грн. для повышения соцстандартов, не ответил ни один опрошенный депутат. В лучшем случае ответы были откровенно популистскими. “Нужно приостановить введение третьего этапа единой тарифной сетки, хотя это и шаг назад. Пускай тем, кто имеет самые большие оклады и премиальные, это отменят”, — говорит Владимир Вязивский. Вчера в Раде звучали предложения высвободить бюджетные деньги за счет существенного сокращения зарплат сильных мира сего. Например, депутат от Партии регионов Анна Герман зарегистрировала постановление о сокращении заработных плат отдельным категориям высших должностных лиц, а депутат “НУ — НС” Юрий Кармазин предлагал внести правку в госбюджет-2009, согласно которой вдвое сокращаются зарплаты и прочие доходы президента, премьер-министра, главы Нацбанка, народных депутатов и всех, кто принадлежит к государственной элите. Оба предложения поддержаны не были.

Поможет ли Ющенко Тимошенко?

Теперь главная интрига заключается в том, подпишет ли президент закон, принятый парламентом. И добьется ли правительство, отстаивая в Раде закон о госбюджете-2010, чтобы в него не было включено повышение соцстандартов, утвержденное вчера в Раде. Оба варианта, как и говорил Юрий Кармазин, превращают закон Зарубинского в “простую бумажку”. Пока Виктор Ющенко не озвучил своей позиции по поводу этого документа. Вчера корреспондент связался с представителем президента в парламенте Игорем Поповым, однако тот не смог ответить на вопрос, подпишет ли Ющенко закон. “Я не знаю о последних событиях, так как нахожусь на больничном”, — сообщил он.

Если же президент закон ветирует, то это будет едва ли не единственный случай в этом году, когда позиции Ющенко и Тимошенко по бюджету совпадут. Не ветировав закон, вынуждающий правительство в больших объемах “печатать” гривню, президент поставит себя в неловкое положение, так как он совсем недавно заблокировал закон о выделении Нацбанком 9,8 млрд. грн. “эмиссионных” средств на финансирование подготовки Евро-2012. “Однако я не думаю, что президент так “подыграет” Тимошенко в преддверии президентских выборов, — говорит депутат Хара. — Он подпишет закон”.

Владимир ВЕРБЯНЫЙ