Депутаты поменяют схему скупки земли

Представитель Президента в Верховной раде Юрий Мирошниченко предложил не спешить с отменой моратория на продажу земли и зарегистрировал законопроект “О внесении изменений к Земельному кодексу Украины касательно оборота земель сельскохозяйственного назначения”.

Суть законопроекта заключается в том, чтобы заменить единственно оставшееся условие для старта распродажи украинских черноземов — а именно вместо принятия закона “О рынке земель” принять закон “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”. Депутат признает, что практически все основные положения законопроекта Григория Калетника (глава профильного парламентского комитета — Ред.) “О рынке земель” были приняты с июля по октябрь текущего года отдельными документами. Собственно, от проекта закона на сегодня не утвержденной в качестве самостоятельного законодательного акта осталась лишь третья глава “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”. К слову, и самая спорная — именно в ней прописаны все ограничения как по кругу субъектов, которым предлагается разрешить покупать сельхозземли, так и по граничным площадям наделов, которыми можно владеть на правах собственности либо аренды.

“Изменение архитектоники проекта закона Украины “О рынке земель” и комплекса концептуальных вопросов, что сегодня нуждаются в урегулировании, обусловливает изменение его названия на проект закона Украины “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”, так как после исключения норм о порядке проведения земельных торгов, остаются нормы, касающиеся, в основном, оборота земель сельскохозяйственного назначения”, — отмечает представитель Президента в парламенте.

Любопытная деталь: сам Мирошниченко вместе со всей фракцией Партии регионов 2 октября фактически дал добро на окончание моратория с 1 января 2013-го. Тогда все “регионалы” просто отказались голосовать во время рассмотрения двух законопроектов о продлении запрета на распродажу земли еще на один год.

“Я разделяю мнение, что необходимости в законе “О рынке земель” уже не существует. По крайней мере, в том документе, который принимался в первом чтении — его большая часть касалась проведения аукционов, а сейчас принят отдельный закон по проведению земельных торгов. Вопрос остается один — регулирование оборота земель сельхозназначения, которые сейчас находятся под действием моратория. И здесь необходимо прописать ключевые моменты, вызывающие сегодня у многих вопросы. Это ограничение максимальной площади земельных участков в одних руках, ограничение круга субъектов, которые могут покупать земли сельхозназначения, максимальные площади аренды, а также ввести механизмы препятствующие спекуляции. Подготовленная ко второму чтению редакция законопроекта “О рынке земель” наполнена политическими лозунгами. Этот документ нельзя принимать и пора его хоронить”, — заявил “Комментариям” президент Ассоциации “Земельный союз Украины”, Андрей Кошиль.

Интересно, что глава Госагентства земельных ресурсов Украины Сергей Тимченко хоть и поддерживает идею забыть о законопроекте Калетника, но готов до конца отстаивать ограничения, прописанные в подготовленной ко второму чтению редакции этого законопроекта. А именно, запрет покупки сельхозземель для юрлиц и иностранных лиц, ограничения права собственности на землю в одних руках — до 100 га, а также ограничение по аренде — до 100 тыс. га и до 10% площади района.

“Этот закон (на замену “О рынке земель” — Ред.) должен прописать правила по которым будет осуществляться оборот земель сельхозназначения. Ограничения по аренде до 100 тыс. га — это нормально. А в одни руки — 100 га. Я категорически против допуска на рынок иностранцев и юрлиц. Потому что последние — это те же иностранцы. Мы и прописывали запрет для юрлиц, чтобы убрать эту лазейку для иностранцев. Я жесткий сторонник этого мнения, и буду его отстаивать до последнего”, — подчеркнул “Комментариям” чиновник, добавив, что изменения к Земельному кодексу должны быть внесены уже в ближайшее время.

Здесь, видимо, и кроется главная интрига задуманного изменения правил игры. К примеру, Кошиль склонен предполагать, что юрлицам все-таки могут разрешить покупать землю в собственность. Но чуть позже — дабы не разогревать рынок раньше времени. “Насколько мне известно, доступ к рынку земли иностранцам никто давать не собирается. И юрлицам — скорее всего тоже. Особенно на первом этапе. Старт рынка должен быть не бурным, иначе не избежать трудностей. Далее жизнь покажет”, — сказал он.

Вероятнее всего, изначально к покупке земли подпустят Земельный банк, который наберет земли по максимуму, а потом уже именно его руководство будет торговаться с юрлицами и иностранцами. Причем последние до этого заплатят государству за право аренды. Этой версии можно, конечно, противопоставить тот факт, что для тех же юрлиц аренда на 49 лет — фактически такое же право собственности. Но если вспомнить о том, сколько раз за 20 лет независимости в Украине пытались изменить правила игры на рынке земель, то становится понятно и желание собственников арендуемых наделов закрепить их за собой покрепче. Тем более, пока что фавориты власти с завидным постоянством меняются от выборов до выборов.

Андрей САНТАРОВИЧ