Чем будут хвастаться губернаторы перед выборами

В текущем году, начиная с февраля, назначены новые руководители в половине украинских областей (12 из 24). Последние две замены были сделаны в июле: с Луганщины в Закарпатье переехал Геннадий Москаль, а Луганскую облгосадминистрацию возглавил Георгий Тука.

Мотивы кадровых перестановок могли быть самыми разными. Но сейчас у всех губернаторов, независимо от того, когда они заняли свои должности, есть общие задачи — контролировать политическую ситуацию во вверенных им регионах, укреплять имидж Президента и его команды перед местными выборами. Конечно, это не означает, что ввиду приоритетности политических задач можно не заниматься решением повседневных экономических и социальных проблем, укреплением обороноспособности и правопорядка, сокращением чиновников и повышением эффективности управления. Всем этим заниматься, безусловно, нужно и даже еще активнее, чем раньше.

Но теперь уже недостаточно рапортовать о проделанной работе наверх, в Киев. В последнее время Банковая требует доходчиво рассказывать о достигнутых результатах широким слоям населения, стараясь воодушевить их уже происходящими переменами и вселить уверенность в новых успехах в скором будущем.

Однако такая постановка задачи для большинства губернаторов оказалась неожиданной. Многие из них вообще не собирались быть политиками, а себя видели в роли “крепких хозяйственников” или же “талантливых менеджеров”. Они рассчитывали отвечать за социально-экономические показатели, за уборку урожая и подготовку к зиме, а теперь столкнулись с требованием политической активности и публичных выступлений. Они умеют разговаривать языком цифр и сухих фактов, который с трудом воспринимается широкой аудиторией, но мало­опытны в агитации, пропаганде и пиаре. Сейчас они вынуждены на ходу учиться и перестраивать свою работу.

Оставив за рамками анализа Донетчину и Луганщину, управление которыми нынче имеет совершенно особенную специфику, “Деловая столица” решила сосредоточиться на политических результатах руководителей наиболее крупных мирных областей. Анализируя, какие действия губернаторов были самыми удачными, а какие — самыми спорными или провальными, можно оценить дальнейшие политические перспективы этих руководителей — как во время избирательной кампании, так и после нее.

Саакашвили проверяет пределы возможного

Одесчина стала полигоном для экспериментов над чиновничеством. Задача губернатора — создать экстремальные условия для испытуемых

Михеил Саакашвили получил пост главы Одесской ОГА менее двух месяцев назад — 30 мая. Однако он уже успел совершить столько резонансных поступков, сколько иным губернаторам не удавалось за годы. Вряд ли имеет смысл пересказывать даже самые главные вызванные им скандалы, тем более что почти каждый день возникают новые, способные затмить предыдущие. Но Саака­швили умеет не только разгонять чиновников, бороться с монополистами, контрабандистами, коррупционерами и сносить бетонные стены вокруг незаконно захваченных пляжей. Оказывается, он способен еще и предлагать законодательные новации, чреватые далеко идущими последствиями.

23 июля губернатор побывал в Киеве, на заседании Национального совета реформ, и по его окончании поведал журналистам о планах создания нового госоргана — совета экономического развития Одесской области. По словам Саакашвили, “суть этого органа в том, чтобы объединить в одном месте налоговую, таможню, правоохранительные органы, областную и городскую администрации”. Судя по тому, что в этом перечне прозвучала несуществующая в Одессе “городская администрация”, идея готовилась в спешке. Или Саакашвили, излагая ее, напутал. Да и чего было ожидать от губернатора, который предыдущие сутки до самой полуночи занимался отстранением от должности крупной шишки — начальника Ильичевского морского торгового порта Юрия Крука. Но в целом высказанная им идея представляется небезынтересной.

В отличие от большинства губернаторов Саакашвили может быть уверен, что он останется во главе области независимо от результатов местных выборов. И поэтому уже готовится к работе в новых условиях. Если будут окончательно приняты изменения в Конституцию в части децентрализации власти, то вместо губернаторов появятся префекты, координирующие деятельность областных подразделений центральных органов исполнительной власти. Предложение Са­ака­ш­ви­ли сводится к тому, чтобы уже сейчас связать все эти подразделения в единую структуру под губернаторским началом. Тогда можно будет спокойно обойтись без ОГА в ее нынешнем виде — независимо от судьбы конституционных изменений.

По утверждению Саакашвили, его идея на заседании Нацсовета реформ получила поддержку Пре­зи­дента и правительства, осталось разработать и провести через парламент соответствующий законопроект. Конечно, маловероятно, чтобы эта задумка реализовалась (хотя бы в пределах одной области) до выборов. Зато ее можно активно использовать в предвыборной кампании. В самом деле, избирателям была обещана децентрализация, и вот она — в стране вообще упраздняются облгосадминистрации.

Характерно, что этой идеи у Саа­ка­швили не было, когда он толь­ко заступил на пост губернатора. Она родилась у него после интенсивного экспериментирования над местным чиновничеством. Похоже, ради этих экспериментов Поро­шенко и пригласил экс-президента Грузии поруководить Одес­чиной.

Задача Саакашвили — зондировать пределы возможного, и уже по одной этой причине он обречен совершать ошибки. Их уже было немало, но самым ярким примером стал скандал вокруг готовящегося назначения на должность замгубернатора по социальным вопросам россиянки Марии Гайдар. Реша­ю­щим аргументом против такого кадрового решения стала позиция одесских волонтеров. Саакашвили уткнулся в невозможное: можно третировать чиновников, но нельзя игнорировать волонтерские организации, которые реально занимаются — зачастую вместо государства — помощью малоимущим гражданам, содействием переселенцам с оккупированных территорий, поддержкой воинов, возвращающихся из зоны АТО. Итогом переговоров Саакашвили с волонтерами стало объявление открытого конкурса для представителей Одес­чины на должность замгубернатора. Как будут делить полномочия победитель конкурса и Гайдар, по-видимому, выяснится уже после подведения его итогов.

В то же время можно говорить о вполне удачном исходе эксперимента, который Саакашвили пос­тавил над инвестором одесского аэропорта Борисом Кауфманом, сорвавшим сроки возведения нового терминала. Губернатор выдвинул ультиматум: терминал должен быть готов к октябрю 2015 г., в противном случае областные власти примут решение о создании нового гражданского аэропорта на базе одного из трех военных аэродромов недалеко от Одессы. Строительство теперь идет чуть ли не круглосуточно, 23 июля завершен монтаж волнообразной кровли нового терминала.

Быть человеком всех центров влияния — кредо Райнина

Харьковский губернатор Игорь Райнин — одновременно человек Президента и главы его администрации. Он имеет ровные отношения с правительством, потому что не пытается вставлять палки в колеса, проводя самостоятельную кадровую политику на госпредприятиях региона, и, в частности, с неформальным куратором области — министром внутренних дел Арсеном Аваковым. Более того, поговаривают, что при Райнине Аваков вернул себе даже больше, чем у него отобрал при Януковиче тандем Кернес–Добкин. Однако и с мэром Харькова у губернатора нет личных неприязненных отношений

В апреле 2014 г. Райнин был назначен первым замом главы Харьковской ОГА Игоря Балуты, в ноябре переехал в Киев на должность замглавы Администрации Президента, а уже в феврале нынешнего года вернулся в Харь­ков главой ОГА. Причем работа Райнина с кадрами еще до отъезда в столицу может косвенно говорить о том, что уже тогда было запланировано и возвращение. В частности, в октябре минувшего года он возглавил созданную в облсовете депутатскую группу “Единство Харьковщины” (сегодня она насчитывает 58 депутатов, Райнин остается ее председателем), а первым замом был избран гендиректор “Турбоатома” Вик­тор Субботин. Должность вице-губернатора по экономическим во­п­росам после назначения Райнина в АП получила его доверенное ли­цо Юлия Светличная (и сохранила ее после возвращения шефа). Другими замами губернатора стали бывший руководитель районного в области отделения Мегабанка и экс-председатель Барвенковской РГА Марк Беккер (считается креатурой Субботина), бывший бизнесмен в отрасли строительства, долгое время работавший начальником управления капитального строительства ХОГА Евгений Шахненко и экс-адвокат, бывший заместитель прокурора Харьковской области Вячеслав Аббакумов. Наиболее влиятельным советником Райнина на общественных началах является чиновник со стажем, экс-прокурор и судья, бывший первый вице-президент Федерации футбола Укра­ины Сергей Стороженко — он отвечает за взаимодействие с правоохранительными органами. Советы по экономике губернатору дает депутат Харьковского горсовета, председатель правления аваковского “Инвестора” Марина Епи­шина.

Уже через месяц после назначения Райнин попытался установить демонстративный контроль над облсоветом. Показательным должно было стать голосование за признание России страной-агрессором. Но 5 марта депутаты отказались даже включить этот вопрос в повестку дня. Как заметил глава облсовета Сергей Чернов, органы местного самоуправления должны заниматься хозяйственными, а не политическими делами. Еще месяц понадобился Райнину, чтобы направить процесс в нужное для него русло — соответствующее решение было принято на следующей сессии 9 апреля. Этот момент стал переломным, после Чернов уже не пытался заниматься самодеятельностью.

Иначе развиваются отношения Райнина с Кернесом. На первой пресс-конференции на должности главы ОГА он толерантно отметил, что сотрудничество по социально-экономическим вопросам между областью и Харьковом необходимы для эффективного раз­вития. И при этом добавил, что не общается с мэром Харькова на личные темы, а их совместное участие в каких-либо политических проектах или альянсах невозможно. Не остался в долгу и Кернес, заявив, что при новом губернаторе сотрудничество между горсоветом и ОГА будет более плодотворным, потому что “Райнин — это системный человек”.

Впрочем, есть основания полагать, что реально картина не такова, какой ее публично представляют оба фигуранта. На данный мо­мент Кернес остается самым рейтинговым харьковским политиком и фаворитом осенней мэрской кампании. И в этом статусе ведет переговоры с Банковой напрямую. А Райнин в такой ситуации отвечает за технологическую реализацию принятых наверху решений. Однако на сегодня окончательных решений нет — идет обмен мнениями. По информации “ДС”, в начале июля Кернес и Райнин на личной встрече обговаривали формат будущей кампании и свои роли в ней, но общий знаменатель найден не был. В свете менторского письма Райнина к Кер­несу о том, что нужно признавать Россию агрессором, присвоения горсоветом главе АП Борису Лож­кину звания почетного харьковчанина и голосования за упомянутое признание, можно сделать вывод, что торговля продолжается. И пока команды сверху “дружить с Кернесом” Райнину не поступило.

Также необходимо отметить сложившуюся “дружественную связку” губернатора с областными сило­­ви­ками — начальником уп­рав­ления СБУ Александром Пиво­ва­ром, прокурором Юрием Даниль­чен­ко и начальником ГУ МВД Анатолием Дмитриевым. На массовых мероприятиях Райнин по­сто­янно появляется в их окружении, высказывает удовлетворение работой по противодействию диверсионным группам и терроризму. Фор­мально глава ОГА — не та фигура, которая может влиять на карьерную судьбу упомянутых должностных лиц, и в большинст­ве областей так оно и есть. Однако Райнин вместе с Геннадием Мос­калем и Михе­илом Саакашвили входит в тройку губернаторов, пользующихся особым доверием Президента.

Синютка: между рейтингами Садового и Порошенко

Игры “Самопомочі” вокруг принятия изменений в Конституцию способны привести к переформатированию отношений между Петром Порошенко и Андреем Садовым. В том числе и в вопросе управления Львовской областью

Представляя 30 декабря 2014 г. назначенного главой Львовской ОГА Олега Синютку активу облас­ти, Петр Порошенко назвал это кадровое решение “одним из лучших” и упирал на экономику, отметив, что “безапелляционно” ожидает скорейшего превращения Львов­щины в колыбель инновационного развития. Политический контекст назначения был итак всем понятен — укрепить стратегичес­кий союз между Блоком Петра Поро­шенко и “Самопоміччю” Анд­рея Садового. Действительно, в ноябре 2006 г. Синютка перебрался из Ивано-Франковска во Львов, заняв должность директора департамента экономической политики Львовского горсовета, а в июле 2007-го стал первым замом львовского городского головы и занимал этот пост вплоть до назначения в ОГА.

Тандем Садовый-Синютка га­ран­­тировал отсутствие каких-либо скандалов за полномочия или финансирование между Львовом и областью и в целом сыграл роль дополнительного стабилизирующего фактора. После того как еще зимой Олег Михайлович выступил против проплаченной “народной люстрации”, он был сосредоточен в основном только на хозяйственных темах. Одной из главных фишек стал ремонт дорог в области. На Галичине даже начали шутить, что Синютка устроил “соцсоревнование” с губернатором Тернополь­щи­ны Степаном Барной, кто больше километров отремонтирует. К концу года победа, скорее всего, оста­нется за Львовщиной — после июльской инициативы Порошенко оставлять в приграничных регионах некоторый процент от увеличения поступлений в госбюджет от работы таможенной службы и на­­п­равлять данные средства на строительство дорог в регионах. Участ­никами эксперимента должны бу­дут стать Одесская и Львов­ская области, если эту президентскую инициативу поддержит парламент. Не случайно совещание с руководителями силовых структур, на котором обсуждались методы борьбы с контрабандой и была озвучена упомянутая инициатива, прошло имен­но во Львове. Скорее всего, отдавая свою “правую руку” на губер­наторство, Садовый договаривался с Порошенко в том числе об особом режиме финансирования областных проектов.

Интересно, как будет теперь продвигаться эта и другие выгодные для властей Львовщины инициативы, если “Самопоміч”, отказавшаяся голосовать за направление в Конституционный суд проекта изменений в Основной Закон, не поддержит его и в целом. В особенности, если при этом проект не наберет 300 голосов, то есть будет провален. Это станет фактическим концом нынешней коалиции и обнулит многие взаимные обязательства. Впрочем, вероятность имен­но такого развития событий пока нельзя назвать высокой. И сегодня политические проекты Поро­шенко и Садового, как это и задумывалось после парламентских выборов и особенно после резкого падения рейтингов “Народ­ного фронта” (на Львовщине НФ был лидером, набрав 33,03% против 20,42% БПП и 18,78 “Само­по­мочі”), готовятся разделить власть в будущих местных советах области на двоих.

Ну а пока отношения губернатора с нынешним областным советом складываются далеко не всегда гладко. Последний пример — облсовет только с четвертой попытки утвердил перспективный план объединения громад. Против, естественно, выступала фракция “Сво­боды”. Именно “свободовцы” являются главными критиками деятельности Синютки и исполнительной власти в целом. Утратив былое влияние на решения облсовета, они обвиняют губернатора во вмешательстве в работу депутатского корпуса. В частности, глава фракции “Свободы” Иосиф Сытник недоволен тем, что депутатов созывают на сессию по телефону, а в облсовете большинство сформировано за счет бывших “регионалов”. Когда у “свободовцев” получается, они блокируют инициативы ОГА, как в случае с программой поддержки органов исполнительной власти. Также однопартийцы Олега Тяг­нибока постоянно напоминают жителям области, что Си­нют­ка остается членом команды Садо­вого. Соответственно, тандем должен нести солидарную ответственность за все провалы. В июне со скандалом подал в отставку директор департамента агропромышленного развития обладминистрации, депутат от “Свободы” Осип Магур. По его словам, губернатор не только некомпетентен в сельском хозяйстве, но еще и помогает “Самопомочі” возобновлять схемы отмывания бюджетных средств, выстраивая “коррупционную вертикаль управления в АПК”. Однако инициативы партии Тяг­нибока не имеют широкой электоральной поддержки. После назначения Синютки многие говорили о том, что ему поставлена неформальная политическая задача не допустить реванша “Свободы” на местных выборах. Но выходит так, что сами “свободовцы”, не имея внятной программы для реванша, задачу значительно упростили. Их уровень представительства в новых облсовете и Львовском горсовете вряд ли будет достаточным для собственной игры.

Резниченко запутался с многовекторностью

Губернатор Днепропетровщины вынужден менять привычный стиль работы

Валентин Резниченко — креатура главы президентской администрации Бориса Ложкина и с 1999 г. работал в его главном бизнес-проекте — “Украинском медиа­холдинге”, который в 2013 г. был выкуплен Сергеем Курченко. В августе 2014-го Резниченко стал гендиректором госпредприятия “Ук­раинский государственный центр радиочастот”, а в феврале текущего года — губернатором За­по­рожской области. Проработав на этом посту чуть дольше месяца, он был срочно переброшен на более важную в стратегическом плане высоту: ему пришлось занять кресло главы Днепро­пе­­-т­ровской ОГА после отставки Игоря Коло­мойс­кого.

Плюсом нового губернатора яв­ля­ется абсолютная независимость от всех местных бизнес- групп. Хотя Резниченко родил­ся и почти 31 год прожил в Дне­пропетровске, но последние 12 лет провел в столице.

Но есть у Резниченко и очевидные минусы, усугубляющие друг друга: отсутствие политического опыта, привычка к непубличности и боязнь резких шагов. Его неопытность особенно ярко про­явилась на совещании Президента с губернаторами в Одессе 8 июля. Там руководитель Днепро­пет­ров­щины стал разъяснять Михеилу Саакашвили, что должен, а что не должен делать губернатор (хотя выступать с подобными поучениями — прерогатива главы государства). Петр Порошенко дал довольно-таки жесткую отповедь Рез­ни­ченко, который обосновывал свою осторожность тем, что губернаторам связывает руки закон. “Я жду от вас проектов изменений в законе, которые вам развяжут руки”, — потребовал Президент, явно недовольный желанием Резни­чен­ко избегать рискованных действий.

Недоволен Порошенко и тем, что даже те результаты, которые до­­с­тиг­нуты в области, губернатор за­бы­вает донести до сведения жителей. “Есть такая украинская пословица: “Хорошо готовила, да не умела подавать”. Закончилось это разводом”, — заявил Прези­дент, заслушав доклад руководителя Днепропетровщины. Впро­чем, слова о разводе пока что были только намеком. Ложкину удалось защитить своего протеже, да и заме­нить его некем. Прочность положения Резниченко засвидетельствовала рабочая поездка Поро­шенко в Кривой Рог 17 июля, где Петр Алексеевич похвалил Дне­пропетровскую ОГА за то, что та “блестяще справилась” с задачей по строительству фортификационных сооружений на линии фронта.

В свою очередь, Валентин Рез­ниченко извлек уроки из президентской критики. 20 июля он сооб­щил, что ОГА подготовила пакет предложений для реформирования законов и правительственных постановлений. Также он занялся пиаром достижений Днепропетровщины — например, заявил, что за первое полугодие в областной бюджет поступило доходов на 18% больше, чем запланировано. Из сверхплановых 1,5 млрд грн. губернатор предложил 75 млн направить на модернизацию и реконструкцию медицинских учреждений.

Слабой стороной Резниченко остается его команда. Двух заместителей он нашел себе в здании ОГА. Это Айна Тымчук, которая была замом Геннадия Корбана на посту руководителя аппарата ОГА, а теперь заняла его кресло, и Олег Кужман, который с сентября прошлого года работал директором департамента экономического развития. На должность заместителя по ЖКХ Резниченко пригласил Владимира Пруцакова, который окончил ту же, что и он, Госу­дарст­венную металлургическую академию (только на два года позже). В 2009-2010 гг. Пруцаков работал у тогдашнего мэра Одессы Эдуарда Гурвица начальником управления ЖКХ и ТЭК. Все эти замы, которых нашел себе Резниченко, пока еще не стали сколько-нибудь заметными фигурами в информпространстве и этим резко контрастируют с шумной командой, которая была у Коломойского.

До недавнего времени новый губернатор пытался демонстрировать ровные отношения с крупнейшими политическими силами области. Он быстро нашел общий язык с мэром Кривого Рога Юрием Вилкулом — отцом экс-губернатора Александра Вилкула, который считается политическим представителем Рината Ахметова. А в качестве связного с группой “При­ват” в числе заместителей главы ОГА оставался Святослав Олий­нык. Однако этой многовекторности, похоже, пришел конец. Олий­нык, безудержно критикующий Порошенко, исчез из списка замов губернатора на сайте ОГА. А что касается ахметовцев, то пример подал Президент, во время своей поездки в Кривой Рог 17 июля проигнорировавший Вилкула-стар­шего, несмотря на его статус мэра.

Теперь в ОГА должно усилиться влияние Блока Петра Порошенко, особенно если заместителем Резниченко станет депутат облсовета, руководитель секретариата облорганизации БПП Глеб Пры­гунов (сейчас он является советником губернатора). БПП и ОГА предстоит в унисон пиарить успехи нынешней власти во время избирательной кампании, которая, судя по всему, будет очень жесткой и на областном, и на городском уровне. Борис Филатов, представляющий команду Игоря Коломойского, уже заявил, что идет в мэры. Его оппоненты пока молчат — ни у “Оппозиционного блока”, ни у БПП пока просто нет своих кандидатов.

От Самардака не ждут подвигов

С точки зрения Киева, сегодня Запорожчина является, пожалуй, самой сложной по управляемости среди мирных регионов. На парламентских выборах 2014 г. “Оппозиционный блок”, КПУ и “Сильная Украина” набрали здесь суммарно 39,1% — более чем достаточно, чтобы понять, почему именно эту область изгнанный из Донбасса Ринат Ахметов решил превратить в свою новую базу. Здесь, помимо “Оппозиционного блока”, в местных выборах будет участвовать Индустриальная партия, которую сейчас возглавляет менеджер Ахметова — генеральный директор “Запорожстали” Ростислав Шурма.

После отъезда Валентина Резниченко в Днепропетровск Запорожской ОГА был назначен руководить Григорий Самардак, который хоть и является здесь своим, но не имеет достаточного влияния, чтобы при помощи местных политических кланов нивелировать влияние ахметовцев. Это понимают в Киеве и не ждут от нынешнего губернатора никаких подвигов. Стратегического плана кампании нет, поэтому следует ожидать тактических политтехнологических решений по мере развития ситуации. Вариантов на сегодняшний день множество, и все они завязаны на мэрскую кампанию в Запорожье. Станет ли кандидатом от ахметовцев именно Шурма. Сможет ли договориться о поддержке нынешний мэр Александр Син и с кем — с властью или оппозицией. Наконец, кто из народных депутатов, выходцев из Запорожья, станет кандидатом от БПП — Николай Фролов, Петр Сабашук или Игорь Артюшенко.

Мериков не рассчитал силы

За год работы губернатор Николаевщины не сумел обзавестись полноценной командой, зато умудрился вступить в конфликт с областной прокуратурой

28 июля исполнится год как Николаевскую ОГА возглавляет Вадим Мериков. Он был одним из первых областных руководителей, кого назначил Петр Поро­шен­ко, став Президентом. Мери­ков считается протеже Геннадия Зубко, который после победы Порошенко получил пост первого замглавы президентской администрации, а сейчас работает ви­це-премьером — министром регионального развития, строительства и ЖКХ. Впрочем, за нынешний год несколько раз Николаев полнился слухами о том, что губернатора вот-вот снимут. И хотя они так и не оправдались, но политические результаты его деятельности не выглядят особенно успешными.

Главные достижения Мерикова, благодаря которым он сохраняет свое кресло, относятся к сфере обороноспособности. Она близка ему в силу его натуры. Нелишне напомнить, что по своей первой специальности Мериков — преподаватель физкультуры, он имеет звания мастера спорта Украины и заслуженного тренера по боксу. Его брат Артур Мериков — полковник милиции, с мая 2014 г. был начальником управления МВД в Николаевской области, а с сентября руководит управлением МВД на Херсонщине.
Николаевский губернатор уделяет приоритетное внимание полигону “Широкий лан”, где ведется подготовка десантников, мотострелков, разведчиков, спец­назовцев и морских пехотинцев (этот полигон регулярно посещает Президент), а также работе об­­ласт­ного совета обороны и антитеррористического штаба. Нико­ла­­евщина все время демонстрирует более высокие, чем во многих других регионах, темпы выполнения планов мобилизации. Недав­но в области был сформирован 11-й стрелковый батальон, состоящий в основном из добровольцев.

Гораздо хуже получается у Мерикова подтвердить вторую свою специальность — юриста.

4 февраля губернатор подписал распоряжение о передаче 157 га земли в пределах территории Гали­циновского сельсовета Жов­­т­невого района в аренду на 49 лет компании “Терминал-Укрпище­сбытсырье” для сооружения портового комплекса. Однако прокуратура нашла процедурные ошибки в передаче земельного участка и через суд отменила регистрацию земли. Мериков на пресс-конференции заявил, что прокуратура “придирается” и объявил ее действия “глупыми”, что звучало странновато, пос­коль­ку правота прокуратуры подтверждена судом. Однако Мери­кову следовало бы тщательнее готовить документы, касающиеся земельных вопросов, чтобы потом не стенать об угрозе срыва многомиллионного ин­вест­проекта.

У этой истории есть еще одна интересная составляющая. Упо­мя­нутая фирма “Терминал-Укр­пищесбытсырье” принадлежит семье николаевских предпринимателей Фалько и крупной немецкой трейдинговой компании Peter Kremer. Во времена Януковича семья Фалько считалась приближенной к тогдашним руководителям области — губернатору Николаю Круглову и председателю облсовета Игорю Дятлову. Глава семьи Владимир Фалько в 2006 г. прошел в Вер­ховную Раду по списку Партии регионов и в 2007 г. также был включен в список ПР на выборах в парламент. Его сын Дмитрий Фалько — депутат облсовета, избранный по списку все той же ПР. Правда, сразу после революции он вышел из фракции “регионалов” и постепенно вошел в окружение Мерикова.

В конце октября в порядке люстрации был уволен замглавы Николаевской ОГА по аграрным вопросам Владимир Луста, который получил эту должность еще при Круглове (сейчас Луста возглавляет облсовет). На его место Вадим Мериков предложил Дмитрия Фалько, а в марте о данном назначении в ОГА говорили как о “практически решенном”. Однако оно до сих пор не состоялось — на согласованиях в Киеве кандидатура Фалько застряла. Это свидетельствует о том, что Мериков не рассчитал свои силы, надеясь продвинуть на пост замгубернатора представителя бизнес-семьи, нуждающейся в расширении своих земельных активов.

В итоге место, освобожденное Лустой, так и остается вакантным. А те замы, которые у Мерикова есть, — первый заместитель Николай Романчук и зам по гуманитарным вопросам Оксана Янишевская, лишь формально могут быть отнесены к его команде. Роман­чук сам возглавлял ОГА в марте-июле 2014 г. и, кстати, среди всех губернаторов, уволенных Петром Поро­шенко, является пока что единственным, кто получил должность в ОГА при новом губернаторе. Яни­шевскую пригласил в ОГА именно Романчук (она была назначена в мае 2014 г.), на парламентских выборах она была включена в список Блока Петра Порошенко (правда, на непроходное 136-е место). Романчук тоже близок к президентской партии — его сын Денис Романчук стал активным членом ее Нико­ла­евской горорганизации.

А Мерикову остается играть ту роль, которая у него получается, — быть главным по вопросам безопасности и обороны.

Головко: как поставить на место жителей Донбасса

Губернатор Полтавщины эффективно использует патриотический подъем населения

Многие годы — при Кучме, а за­тем при Януковиче — Полтав­с­кой областью руководил Алек­сандр Удовиченко. Можно предъявлять претензии к политической ориентации этого человека, но как хозяйственник он держал вотчину в передовиках. Благо ресурсы региона позволяли. Так что жителям Полтавщины нынешнего губернатора Валерия Головко есть с кем сравнивать. По данным июньского опроса, проведенного общественной организацией “Ана­литический центр развития гражданского общества”, Головко лидирует в рейтинге популярности местных политиков, а вторым остается Удовиченко. В пятерке также Константин Жеваго, Тарас Кутовой и Сергей Каплин. Им немногим уступают полтавский мэр Александр Мамай и глава облсовета Петр Ворона. Собственно, от этих людей и будут зависеть итоги местных выборов на Пол­тавщине.

Головко был назначен главой ОГА 26 декабря 2014 г. До этого был народным депутатом VII созыва от “Батьківщини”, а ранее — дважды депутатом облсовета. Во власть пришел из бизнеса, основными активами Головко называют полтавский ЦУМ и рынок “Полимпекс”. Сегодня у Валерия Анатольевича нет конфликтов ни с местным бизнесом, ни с облсоветом. Об­ластной депутатский корпус возглавляет “уда­ровец” Петр Ворона, участник АТО, доброволец. Опорой областной власти является межфракционная депутатская группа “На­род­ная рада”, объединившая депутатов “Батьків­щи­ни”, “УДАРа”, социалистов и от­дельных представителей других фракций. Формаль­ную оппозицию, которая зачастую голосует в унисон с большинством, чутко улавливая настроения жителей области, образуют перекрасившиеся “регионалы” (они в основном сплотились вокруг Удовиченко во фракции “Родной город, родной край”), а также депутаты от партии мэра Полтавы “Совесть Укра­ины”. Облсовет оперативно поддержал и признание России страной-агрессором, и план объединения местных общин, и сооружение в Полтаве памятника гетману Ивану Мазепе, и многие другие решения, которые еще год назад вызвали бы фронду экс-”регионалов”. Аналогичным образом были переформатированы и большинство районных советов области. Немалая заслуга в этом областной власти, эффективно поддерживающей патриотический подъем населения и местных элит. Дей­ст­вительно, война на востоке кардинально изменила психологию жителей области. Кто знал Пол­тавщину раньше и увидел бы ее сейчас, тот сразу бы подметил, что даже после Май­дана жители региона оставались достаточно пассивными. Сейчас же не быть патриотом для полтавчан сродни предательству.

При этом нельзя сказать, что губернатор спекулирует на теме войны. Скорее предлагает здравые инициативы. К примеру, Голов­ко обратился к военкомам с просьбой не вручать повестки комбайнерам и механизаторам, задействованным в сборе урожая, но при этом заявил, что переселенцы с востока страны для получения соцвыплат обязаны зарегистрироваться в военкоматах: “Иначе полтавчане нас не поймут: почему область стопроцентно вы­полняет мобилизационный план, а люди, уехавшие с территорий, где сейчас происходят боевые действия, не выполняют свой гражданский и патриотический долг”.

Ну а самой сложной проблемой для Головко является политическая ситуация в самой Полтаве. У нынешнего мэра Мамая есть множество недругов, которые на местных выборах собираются подвинуть его с кресла. Главный — народ­ный депутат Сергей Каплин, который формально представляет фракцию Блока Петра Поро­шен­ко, но в последнее время позиционирует себя как лидер Партии простых людей. Его появления в горсовете всегда заканчиваются крупными скандалами с Мамаем, что будоражит спокойную Пол­таву. В городе говорят, что Каплин собирается баллотироваться в мэры, однако Головко не с руки поддерживать этого скандального политика. Но и с Мамаем у него отношения достаточно натянутые еще с тех времен, когда мэр решил забрать все рынки города в коммунальную собственность, в том числе и “Полимпекс”. Не справляется мэр с решением проблем в ЖКХ (например, есть дома, в которых горячая вода отключена месяцами), люди ищут помощи у областной власти, что также не добавляет понимания между Головко и Мамаем.

Скорее всего, Головко сохранит нынешнюю должность и после местных выборов — область на хорошем счету и тасовать кадры необходимости нет. Тем более что за результат президентской партии неформально отвечает не глава ОГА, а его первый заместитель Андрей Песоцкий.

Ирина ШЕВЧУК, Семен БУРЧУК, Юрий ВАСИЛЬЧЕНКО