Баловень судьбы Андрей Садовый

Не было бы счастья, да несчастье помогло — эта пословица как нельзя лучше иллюстрирует результаты деятельности Андрея Садового. Вот, например, случился в днепропетровском салоне игровых автоматов пожар — и Юлия Тимошенко выполнила одно из самых громких обещаний львовского градоначальника. Или обещанная мэром программа системного притока инвестиций... Ее нет как нет, однако во Львове оставили Евро-2012, и обещание о миллиарде долларов инвестиций можно считать выполненным — и пусть это более 2 млрд. грн. государственных инвестиций, предусмотренных лишь на строительство стадиона и реконструкцию аэропорта. Но победителей не судят — и перед новыми выборами у Садового будет, как говорится, результат на табло.

Без вмешательства свыше основная масса обещаний львовского мэра осталась бы просто декларациями. Кроме инвестиций благодаря Евро-2012 город, как и обещал Садовый, избавился игорного бизнеса. Опять-таки благодаря решению центральной власти. Правда, не сложилось со строительством в окрестностях Львова “галицкого Лас-Вегаса”.

Однако вернемся к тому, что входит в компетенцию городской власти. В первую половину каденции мэра чуть ли не самыми скандальными были обещания, касавшиеся более прозрачной и понятной организации власти в городе. Садовый в отличие от предшественника не использовал лозунг “Сильная и честная власть”, но обещаний в русле борьбы с коррупцией и оптимизации работы органов власти давал немало. Вот только с выполнением тех из них, которые можно было проверить, не сложилось. Первое, о чем после формирования команды Садового напомнили ему журналисты, — было популярное в то время обещание “не допустить кумовства во власти”. Ведь назначения или предложения об избрании советом сразу двух кумовьев градоначальника (замом мэра Василия Косива и секретарем горсовета Владимира Квурта), кумы (руководителем дирекции по празднованию 750-летия Львова, а потом — начальником управления Ксении Курилишин) и отца кума (сначала заместителем мэра, а ныне — председателем райадминистрации Василия Билоуса) выглядели форменным издевательством. На этом фоне не все заметили, что было нарушено еще одно обещание — о том, что на все должности в мэрии будут объявлены конкурсы. Однако ни замы мэра, ни начальники департаментов через конкурс не проходили. Что касается назначения последних, то тут было достаточно благословения одного человека — самого Садового. Да и переход на систему департаментов (самостоятельных юридических лиц, руководители которых стопроцентно зависят исключительно от мэра) не очень вписывался в обещание о “понятной структуре власти”. Интересно, что подобную структуру в свое время вводил мэр Львова в 1994—2002 годах Василий Куйбида, а Андрей Садовый (на то время депутат городского совета) был одним из самых яростных ее критиков. Следует отметить еще один момент: вместо обещанного сокращения аппарата мэрии ее штат увеличился почти на 300 человек, а затраты на содержание — более чем вдвое.

Хотя, нужно признать, и отчитаться власти есть о чем. Например, при Садовом, как и было обещано, значительно активнее проводится ремонт дорог. Правда, на данный момент в эту сферу вернулась обычная практика ямочных ремонтов, к тому же якобы капитально отремонтированные дороги долго не выдерживают. Да и скандалы в связи с завышением стоимости ремонтов, или совсем недавний — из-за перечисления денег фирме (по слухам, не чужой близким друзьям мэра) уже после того, как ее работа была признана неудовлетворительной, — достижением не назовешь.

Выполняется в городе и довольно размытое обещание об улучшении уровня водоснабжения (еще недавно — самая большая проблема Львова, которая практически решена на данный момент). Зато четкая формулировка “за первый год сделать 100-процентный учет воды” не выполнена до сих пор, а потери воды в сетях водоканала (избавиться от них — еще одно обещание) стали даже больше, чем раньше.

Вроде бы заметно, что в центре города улучшилось освещение. Но программа освещения города — это уже почти анекдот. Перед выборами и даже в августе 2006 года Садовый обещал осветить Львов на 100% до конца осени. В сентябре 2006 года он уже говорил о 100% до конца года (того же, 2006-го!). В октябре — о 80% до конца года, а о 100% до конца зимы. Полностью город не освещен даже летом 2010-го.

Можно вспомнить еще несколько невыполненных обещаний львовского мэра в хозяйственной сфере. Например, о замораживании тарифов на коммунальные услуги (“Мы не будем увеличивать оплату за коммунальные услуги, а будем улучшать качество этих услуг”). Что касается качества комуслуг, то, как говорится, не будем о грустном, а по поводу тарифов следует отметить, что на сегодня выросла плата за водоснабжение, почти втрое — за отопление (и в планах очередное повышение), увеличивается тариф на обслуживание придомовых территорий. “Неприкосновенность парковых зон” обернулась скандалом и судом общественных организаций против строительной компании, к которой причастны депутаты горсовета, — из-за огромного участка, выделенного ей в парке. То же касается и “заботы об историко-архитектурном наследстве”. О том, что нельзя было заливать брусчатку на центральной площади Львова бетоном или об архитектурных достопримечательностях, которые валятся, как и раньше, не писал во Львове разве что ленивый. В сравнении с этими событиями одно из немногих выполненных городской властью без “божественного вмешательства” обещаний — “в центре Львова появится каток (точно такой же я видел во Вроцлаве)” — звучит просто смешно. Не говоря уже о том, что социальным проект катка около мэрии не назовешь — цены там не ниже, чем в других таких заведениях, и фирма, которой досталась честь реализовать мечту Андрея Садового, зарабатывает на ней очень даже неплохо.

“Железная отмазка” Гука

У городского головы Дрогобыча, самого крупного райцентра Львовщины, на все вопросы о выполнении его программы и других предвыборных обещаний есть одна “железная отмазка”: в течение полутора лет Николай Гук был отстранен от руководства городом. Городской совет отправил мэра в отставку, и вернулся Гук на эту должность через суд. А в то время, когда городом фактически руководила горсоветовская коалиция БЮТ и “Нашей Украины”, ситуация была неконтролируемой. Сейчас Гук не устает напоминать об этом едва не в каждом интервью — дескать, сколько бы он сделал, “если бы не...”.

Впрочем, такие оправдания мэру не очень-то и нужны. Трудно сказать, чем именно полюбился дрогобычцам бывший моряк и военный журналист из Севастополя, но уж точно не конкретной и четкой программой. Как и во многих других городах Львовской области, победу в 2006 году одержал кандидат, позиционировавший себя как “представитель “оранжевой” команды” и “национал-патриот”. Соответственно, и программа его изобиловала громкими фразами типа “усиление роли местного самоуправления”, “превращение Дрогобыча в жемчужину Прикарпатья”, “демократическое развитие города”, “развитие туристического и культурного потенциала” и т.п.

Между тем личность мэра и его инициативы стали причиной конфликта между КУН, “Порой”, НУ и БЮТ, а “объединить демократические силы” мэру удалось лишь на те несколько недель, в течение которых распределялись должности в совете и исполкоме. А дальше — фиаско. Мэр поссорился даже с собственной партией — КУН, однопартийцы обвиняют его в нарушении им предвыборного обещания формировать власть из националистов. Но их кадровыми проблемами вряд или особо проникается община Дрогобыча.

И все-таки можно назвать несколько конкретных обещаний, которые Гук раздавал вне рамок официальной предвыборной программы. Например, об организации системы общественных туалетов (в Дрогобыче до сих пор нет одного) или о ремонте бассейна на улице Трускавецкой (начат, но не завершен). А самым резонансным стало обещание перенести из центра города бывший стихийный рынок. Следует признать, что формально действующий мэр сделал для этого все, что мог. И собственноручно подписывал распоряжение, обращался в прокуратуру, милицию, и даже лично, вместе со стражами порядка приходил исполнять свое же решение — разгонять торговцев. Да вот беда: как выяснилось потом в суде, бывший стихийный рынок давно узаконили, поэтому просто так перенести его из центра города невозможно. А крытые торговые ряды на окраине, куда его предполагалось переселить, недостроены до сих пор, хотя начали это делать еще предшественники Гука.

Рецепт Чудиевича

Городской председатель Червонограда — города областного подчинения на Львовщине — идеальный пример того, как можно использовать на выборах статус действующего мэра, не подвергаясь при этом обвинению в использовании админресурса.

Как выполнить практически все предвыборные обещания в рекордно сжатые сроки? Очень просто: надо обещать то, что уже начал делать. Второй раз такую хитрую, но такую простую технологию использует Игорь Чудиевич. В 2002 году он умудрился продумать программу так, чтобы ее невозможно было не выполнить. Для этого достаточно было знать, на какие мероприятия уже предусмотрено финансирование и на что могут согласиться депутаты городского совета (на то время было очевидно, что большинство будет за БЮТ и “Нашей Украиной”, причем “тимошенковцев” в Червонограде контролирует бизнес-партнер семейства Чудиевичей, а НУ — родная политсила нынешнего мэра), и именно это пообещать.

Пощеголяв таким образом выполненной едва не на 100% программой, в 2006-м Чудиевич повторил точно такой же финт, тем более что на этот момент мог угадать вероятность выполнения тех или других пунктов еще точнее. Соответственно, в его программе нет никаких сенсационных обещаний наподобие собственной электростанции, превращения города в туристический центр всего региона или миллиарда долларов инвестиций. Нет здесь обобщений и патетики. Зато есть почти сотня мелких, но очень конкретных действий. К тому же житель каждого уголка Червонограда может найти несколько пунктов, касающихся конкретно его улицы или микрорайона. Такие четкие формулировки стали поводом для Комитета избирателей Украины назвать программу Чудиевича в 2006 году наилучшей среди всех кандидатов в мэры в городах Львовской области, а самому городскому голове после переизбрания уже в течение первого года реализовать больше чем половину пунктов программы. Да и выполнения других ожидать долго не пришлось. Разве что наиболее масштабное обещание — обеспечить полное круглосуточное водоснабжение не только Червонограда, но и всех предместий — доделывалось вплоть до 2009 года.

Стоит отметить, что так бодро реализовывать программу пункт за пунктом позволяют не только ее продуманность и дипломатические способности мэра, который всегда находит поддержку в городском совете, но и дополнительные возможности для поиска средств. Ведь с 2005 по 2008 годы червоноградец и друг Чудиевича Петр Олийнык возглавлял областную администрацию, с 2006-го земляк и товарищ Мирослав Сеник возглавляет областной совет, а есть же еще нардепы Владимир Вязивский и Игорь Криль, которые обеспечивали лобби в Киеве. Не земляческие, но традиционно хорошие отношения у мэра Червонограда и с Арсением Яценюком. А, следовательно, Чудиевич в течение нескольких лет был в лучших условиях, чем его коллеги в других городах. К тому же не стоит забывать об особом статусе Червонограда как города областного подчинения. Сложим все вместе, добавим отсутствие критически настроенных к местной власти СМИ и получим мэра, которому кое-кто уже пророчит “пожизненный” срок. Хоть со стороны и не заметно, чтобы его город существенно отличался от других больших центров Львовщины в лучшую сторону.

Всеволод ПОЛИЩУК