Продавая квоты на выбросы парниковых газов, Украина получила в последние годы более 300 млн. евро. Казалось бы, весьма положительное достижение. Однако в дальнейшем события стали развиваться по привычному для Украины сценарию. Вокруг “киотских” денег разгорелся политический скандал, связанный с их нецелевым использованием. А отношения с ООН, куратором Киотского протокола, оказались подпорченным из-за того, что Государственное агентство по экологическим инвестициям не смогло вовремя подготовить необходимый кадастр выбросов. В результате членство Украины в Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК) было приостановлено на период с октября 2011 по март 2012 года.
Впрочем, последнее не лишило страну выплат по Киотскому протоколу. Отечественные предприятия могли и могут попытать счастья самостоятельно заработать средства, используя Приложение I к РКИК. Согласно этому документу, любой промышленный объект может рассчитывать на финансовое поощрение своей деятельности, которая приводит к реальному снижению выбросов парниковых газов в атмосферу.
А на деле весьма привлекательные перспективы для отечественной промышленности снова разбиваются о косность госчиновников.
Госорганом, отвечающим за выпуск “единиц сокращения выбросов” (ERU) является упомянутое Госагентство по экологическим инвестициям. Именно это ведомство визирует пакет документов на продажу квот. Причем делает это несколько раз на разных этапах. И де-факто именно от этого агентства зависит срок прохождения документов, который в одних случаях может оказаться просто молниеносным, а в других — затянуться на долгие месяцы.
Госструктура, которая фактически является посредником между отечественным бизнесом и внешними источниками финансирования, должна всячески способствовать привлечению средств в страну. Однако часто “принципиальность” специалистов агентства не поддается рациональному объяснению.
При этом последствия деятельности госоргана прямо отражается на объемах привлечения в страну средств из внешних источников. С начала года Украина реализовала около 6,3 млн. ERU, из них в конце апреля — порядка 5,6 млн. Недееспособность агентства особенно впечатляет, если сравнить результаты его деятельности с показателями ближайших соседей. Например, Россия на 5 мая 2012 года ввела в обращение 58,6 млн. единиц сокращений выбросов парниковых газов. Разница десятикратная, и, по всей видимости, она будет только увеличиваться.
Частное АО “Донецксталь” одно из многих отечественных предприятий, которое стоит в длинной очереди к чиновникам агентства за разрешением получить средства. Результат пока отрицательный. Причина проволочек неясна.
Средства, которые “Донецксталь” планирует получить от РКИК, должны быть инвестированы в ряд экологических проектов. Первоочередными по важности проектами “Донецкстали” являются модернизация собственного металлургического производства, а также утилизация доменного газа на Донецком металлургическом заводе (ДМЗ); утилизация коксового газа на Ясиновском коксохимическом заводе и строительство турбинного отделения парокотельного цеха на “Макеевкоксе” с последующим производством электроэнергии; утилизация шахтного метана на когенерационных установках шахтоуправления “Покровское” и другие.
Отметим, что “Донецксталь” реализует эти проекты за счет собственных средств, надеясь на некоторую компенсацию в рамках Киотского протокола. А пока такая компенсация по необъяснимым причинам задерживается, “Донецксталь” экономит на других некоммерческих проектах.
“Нерасторопность отдельных государственных структур по привлечению иностранных денег в рамках всемирных экологических проектов заставляет финансировать данные проекты за счет украинских тружеников. Но мы будем вынуждены объяснить обществу и избирателям, кто является истинным виновником в создании такой ситуации”, — отмечает председатель наблюдательного совета группы предприятий “Донецксталь” Юрий Филатов.
Стиль работы Госэкоинвестагентства вызывает удивление и у иностранных партнеров украинского бизнеса. С просьбой разъяснить постоянно возникающие задержки в рассмотрении документов специалистами агентства обратился даже посол Нидерландов Ян Волтерс. Причина запроса — трудности в ведении бизнеса, которые испытывает голландская компания Global Carbon B.V., специализирующаяся на подготовке проектов для участия в программах Киотского протокола.
Скорого ответа на запрос посол не получил. А специалисты Global Carbon ожидают, что в своей реакции агентство, скорее всего, сошлется на временные трудности, связанные с недавней реорганизацией и переименованием структуры, как обычно и поступает этот госорган.
“Мы искренне надеемся на разрешение вопроса систематических нарушений Госэкоинвестагентством положений действующего законодательства Украины (в части сроков рассмотрения документации, в частности, согласно Постановлению КМУ №206 от 22.02.2006 г.) на внутреннем уровне, без обращений в международные инстанции”, — говорится в обращении Global Carbon к госагентству. Ответа чиновников так и не последовало.
Примечательно, что необъяснимые с точки зрения здравого смысла препятствия, которые возникают на пути украинского бизнеса, обострились в пресловутый предвыборный период, когда экологическая карта разыгрывается наиболее активно.