Результаты проявятся уже через год и могут оказаться весьма неожиданными.

В Киеве 15 апреля прошли публичные дебаты “Кризис — лучшее время для долгосрочных экономических реформ ”. В них приняли участие ведущие эксперты-экономисты и топ-менеджеры. Основной тезис заключался в том, что текущий кризис заставляет задуматься о важности проведения реформ — по принципу “сейчас или никогда”. Уровень же был довольно высоким и даже международным: открыл дебаты бывший президент Леонид Кучма, в обсуждениях приняли участие бывший премьер-министр Канады Ким Кемпбелл, заместитель генерального секретаря ЕврАзЭС Сергей Глазьев, председатель Комитета Верховной Рады по вопросам промышленной политики Наталия Королевская, председатель Госкомитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Александра Кужель, председатель ЦК Профсоюза металлургов и горняков Украины Владимир Козаченко.

Организатором же дебатов выступил учрежденный Ринатом Ахметовым Фонд “Эффективное Управление”, а информационная поддержка осуществлялась Интернет сайтом debaty.org. Собственно, этот сайт является одним из проектов указанного фонда. Особого внимания заслуживает содержимое сайта. В значительной степени как аналитические материалы, так и текущие новости посвящены одной довольно важной теме — снятию моратория с продажи земель сельскохозяйственного назначения и запуску полноценного рынка земли в Украине. Общее впечатление наполнение от наполнения сайта Фонда таково: готовится мощный лоббистский ресурс для продвижения концепции запуска рынка сельхозземель.

Тема продажи земли получила в последние дни особую актуальность. В середине апреля, проводя в Киевской области совещания по проблемам агропромышленного комплекса, президент Украины вновь обратился к депутатам с призывом сделать все возможное для того, чтобы отменить мораторий на продажу земель сельхозназначения. По мнению президента, продажа сельхозземель позволит запустить серьезный рынок, который, однако, должен сохранить ряд ограничений. Например, запреты на изменение категорий использования земли, на продажу иностранцам, на проведение в течении десяти лет залоговых и иных рисковых операций с землей и так далее. При этом президент не преминул вновь раскритиковать парламент за принятые моратории, объявив очередной из них (уже четвертый) “большим преступлением”.

Сам же процесс постоянных мораториев имеет собственную предысторию. Соперничают две лоббистские группировки. Собственники крупных и официально оформленных земельных банков добиваются отмены моратория, который мешает вести бизнес понятными для внешних инвесторов методами. С другой стороны, обладатели административного ресурса, как на местах, так и на уровне Госкомзема, от непрозрачности земельных отношений выигрывают. К числу ключевых провайдеров интересов второй группы часто относят Богдана Губского и поддерживающих его депутатов, в основном из БЮТ. Пока что этой группе сопутствует успех — ей неоднократно удавалось преодолевать президентское вето, продолжая тем самым действие моратория на продажу земель.

Следовательно, сохранение статус-кво в сфере создания земельного рынка будет решаться оттого, способны ли будут депутаты преодолеть в очередной раз преодолеть вето президента. Обеспечить необходимое для этого конституционное большинство способен лишь альянс БЮТ с Партией регионов. Однако если эта партия или крупная ее часть (к примеру, условная “группа Ахметова”) не проголосует, то уже со следующего года рынок сельхозземель заработает в общегосударственном масштабе. Судя по интересам упомянутого фонда г-на Ахметова, такой сценарий весьма вероятен. Интересно, что — ввиду переноса даты президентских выборов на октябрь — такой ход развития событий может идти на фоне завершения президентской каденции или уже при новом президенте.

Есть смысл в запуске такого рынка в период экономического кризиса? Скорее всего, да. Уже сейчас активно упорядочиваются позиции как спроса, так и предложения.

Предложение земли обеспечивают уже состоявшиеся земельные холдинги, которые до кризиса всеми мыслимыми способами набирали земель “под завязку”, а теперь пытаются более трезво и вдумчиво использовать свои активы. Главным образом, речь идет о реструктуризации земельного агробизнеса с учетом возможностей логистики (когда избавляются от удаленных участков) и требований по выстраиванию вертикально-интегрированных цепочек (к примеру, в случае с “Астартой” или с “Ленд Вест”). И некоторые уже объявили об “оптимизации” своих земельных банков. В случае “Ленд Вест” вместо наращивания с арендуемых 180 тыс. до 340 тыс. произойдет сокращение до 80 тыс. га земель). Холдинг Landkom заявил о планах сокращения земельного банка (115 тыс. га) на 35%, а “Дакор” (122 тыс. га) сокращает использование своих земель до 75 тыс. га.

Другое дело, что многие агрохолдинги сейчас едва держатся на плаву. В целом по отрасли из требующих продления кредитов отсрочена практически половина (около 2 млрд. грн.). В чем-то оживить ситуацию поможет международное кредитование. Так, Международная финансовая корпорация (IFC , структура Мирового банка) готовится выделить кредит французско-австралийской зерновой компании New World Grain Ukraine , работающей в Украине, до 25 млн. долл. По-крупному играет ЕБРР: в 2009 году этот международный банк намерен профинансировать украинский АПК на 220-250 млн. евро. Часть средств ЕББР уже направлена агрохолдингу “Астарта” (с 165 тыс. га земли), который вышел на IPO в 2006 г.

Спрос обеспечивается внешним и внутренним факторами. Из внешних стоит выделить восточный фактор. Корпорации и государственные холдинги дальневосточных “драконов” (Китая, Японии, Кореи) и ближневосточных нефтепроизводителей уже давно заявили о намерениях скупить плодородные почвы в Восточной Европе — и не только там. Ранее несколько ливийских компаний, совместно с Индустриальным союзом Донбассом, взяли в аренду 100 тыс. га земли. Сама же аренда обуславливает особенности, которые, как считает министр аграрной политики Юрий Мельник, еще надо объяснить ближневосточным инвесторам из Ливии, Саудовской Аравии, ОАЭ.

Тем не менее, средства на Востоке, несмотря на кризис, есть. Их готовы вкладывать в сырьевую базу, в том числе и земельную. Тот же Китай вовсю осуществляет стратегию скупки подешевевших сырьевых активов по всему миру — от рудников в Бразилии и Австралии до нефтяных месторождений в Казахстане. Hyundai, одна из крупнейших корейских корпораций, начала скупать сельхозземли на российском Дальнем Востоке, причем свои земельные банки за рубежом пытаются наращивать и другие корейские чеболи (например, Daewoo).

Внутренние факторы предложения в агробизнесе стимулируются потенциалом для слияний и поглощений. Во многом за счет поглощений формируется сейчас агрохолдинг Valars Agro (зерно и сахар; в основном в центральных областях). Другой агрохолдинг, “Мрия” (150 тыс. га земель в западных областях) активно изучает потенциальные объекты для поглощения среди крупных, но менее удачливых агропромышленных компаний — и желательно с большими земельными банками. На таком фоне укрупняются давно и стабильно работающие на рынке игроки, что доказывает проект слияния “Укррос” (земельный банк 70 тыс. га) и “Укрросзерно” (30 тыс. га). Обсуждаются планы объединения холдингов “Ленд Вест” и “Дакор”. В итоге усиливающиеся сейчас игроки проглотят “мелкую рыбешку” в будущем.

Как бы то ни было, процесс большого передела агробизнеса в целом и земельного рынка (пока еще неполноценного) начался. Очевидно, что подобные процессы привлекают крупных — уже в масштабах экономик, а не отраслей — игроков, как зарубежных, так и отечественных.

Очевидно также, что мимо такого передела вряд ли пройдет крупнейшая украинская финансово-промышленная группа, контролируемая Ринатом Ахметовым. Что, впрочем, и понятно — неплохо бы диверсифицировать бизнес, тем более что развития части отраслевых направлений (недвижимости, отдельных финансовых) в обозримом будущем под вопросом. Да и к тому же существуют прецеденты развития земельного бизнеса у украинских ФПГ, работающих в металлургии. Земельные угодья группы Владимира Бойко (ММК им. Ильича) оцениваются в 240 тыс. га., у “Приват-Агрохолдинга” (группа “Приват”) — 136 тыс. га, а совместный с ливийцами бизнес ИСД, как уже упоминалось, арендует 100 тыс. га земель.

Правда, в отличие от владельцев этих бизнес-групп, у главы СКМ есть еще и политический ресурс, который может существенно изменить правила игры на земельном рынке.